調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調(diào)研在一線專欄，旨在聚焦人民群眾關(guān)切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗做法，充分彰顯楊浦擔當、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻楊浦方案。

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調(diào)查研究見實效 服務(wù)群眾無止境

——大橋街道黨工委書記 邵波

調(diào)查研究是一門“致力求真、見諸實踐”的學問。“社區(qū)群眾生活到底是什么樣的？”“群眾最需要政府幫助的點在哪里？”帶著一系列問題，我們開始走訪居民區(qū)，開啟了調(diào)研課題。

調(diào)研的重點就放在了順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待，推進基層黨建與社區(qū)治理深度融合上。希望通過深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，調(diào)研工作做到“重謀劃、摸實情、求實效”，以調(diào)研促發(fā)展、聚人心。

概念設(shè)計圖

保持“空杯心態(tài)”，做好調(diào)研準備

我們明確了調(diào)研目標，首先做的不是“拿起”經(jīng)驗，思考調(diào)研主題，而是“放下”既有印象，以“空杯心態(tài)”做深做細做全調(diào)研各項準備工作。

為了準確了解居民區(qū)治理痛點，我們牽頭黨建辦對轄區(qū)內(nèi)23個居民區(qū)黨總支就隊伍建設(shè)、治理機制、資源協(xié)調(diào)、物業(yè)管理等方面存在的痛點、難點問題進行了反思、梳理、總結(jié)，列出問題清單——《大橋街道社區(qū)治理痛點難點一覽表》，共梳理出5大類別，14項共性問題。

列清單的過程，也是對所要調(diào)研的內(nèi)容進行思考的過程，問題清單列出的同時，“答案”也進一步清晰：我們將著重解決老舊小區(qū)治理問題。

富陽居民區(qū)下轄的雙陽公寓建成于2001年，隨著時間流逝和居民生活水平的提高，居民們渴望更大公共區(qū)域和文化活動區(qū)域的呼聲越來越高。對此，我們開始著手解決雙陽公寓小區(qū)這項治理問題。針對家長反映的因小區(qū)道路狹窄缺乏健身場地，孩子課余在樓道里玩耍易造成安全隱患這一突出矛盾，結(jié)合居民對打造“美好社區(qū)”的強烈需求進行深入調(diào)查研究，以期形成可復(fù)制、可轉(zhuǎn)化的“大橋經(jīng)驗”。

調(diào)研形式要根據(jù)內(nèi)容和條件來選擇，我們計劃采用實地走訪、開座談會、個別訪談、暗訪等形式，但要盡量減少對居民區(qū)的打擾，調(diào)研對象也要考慮利益相關(guān)方、意見對立方、不同層級對象的合理搭配，并力求參會者都能充分發(fā)表意見。一定程度的“頭腦風暴”，有利于打破僵局，探求居民區(qū)的真實需求。

加強“精準剖析”，切實滿足群眾需求

進入調(diào)研環(huán)節(jié)后，我們充分發(fā)揮“三師三顧問”、黨建引領(lǐng)下的“三駕馬車”、社區(qū)居民的力量作用，先后5次召集座談會，將黨員骨干、志愿者骨干、社區(qū)能人達人、居民的積極性、主動性充分調(diào)動起來，集思廣益、群策群力，進一步聚焦調(diào)研方向，即通過對雙陽公寓小區(qū)的更新改造，進一步優(yōu)化升級“陽光璀璨兒童樂園”，打造“志‘童’道合，以一米高度打造兒童友好的秘境叢林”，深入推進“美好社區(qū) 先鋒行動”。

確定了調(diào)研方向和調(diào)研手段后，僅僅了解面上大致需求已不足以滿足調(diào)研深度。于是，我們對雙陽公寓又進行了深度調(diào)研，通過多次進行實地查看、暗訪小區(qū)居民，逐一梳理居民對小區(qū)停車位、兒童樂園功能劃分、健身器材等實際需求，并積極對接復(fù)旦大學專家團隊，通過外出學習參觀、現(xiàn)場調(diào)研座談等方式，明確項目切入點，制定項目推進實施方案。同時，對接“社區(qū)規(guī)劃師”團隊，根據(jù)需求對兒童樂園的場地設(shè)施進行詳細規(guī)劃，初步確定場地改造升級方案。

調(diào)查研究不僅僅是為了解決某個問題，而是通過解決“一個”問題，找出解決“一批”問題的途徑，并在尋求解決問題途徑的過程中，深入分析其來龍去脈、內(nèi)在邏輯、矛盾關(guān)鍵，做到“知其然”更“知其所以然”。希望通過對試點小區(qū)的更新改造，實現(xiàn)黨組織從“一家用力”到“多方參與”、從“各自為戰(zhàn)”到“統(tǒng)籌聯(lián)動”的高效轉(zhuǎn)換，在推動解決工作實踐問題的過程中，有效提升基層治理水平，為打造高標準人民城市實踐區(qū)“大橋樣本”全力以赴。

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深入“持續(xù)問效”，不斷提升服務(wù)能力

雙陽公寓小區(qū)改造項目部署啟動后，牽頭黨建辦、管理辦、富陽居民區(qū)按照重點、節(jié)點倒排工期，確保重點任務(wù)和專項行動統(tǒng)籌推進，落地見效。每周召開一次項目推進會，定期與復(fù)旦大學、同濟大學專家團隊召開研討會，并根據(jù)需求赴實地調(diào)研，就項目推進過程中遇到的問題、困難進行溝通，共同尋求解決方案，確保項目高效推進。

對于調(diào)查過程中群眾表達的呼聲、反映的愿望，特別是提出的意見建議，要認真分析研究，決不用“自我感覺”代替“群眾評價”。在雙陽公寓小區(qū)改造項目中，如果居民對適老化設(shè)施、兒童游樂設(shè)施、休閑娛樂場地等有迫切需求、呼聲較高，可在后續(xù)規(guī)劃中充分采納群眾意見，適當進行相應(yīng)調(diào)整。

為更好地解決街道在社區(qū)治理上的痛點難點問題，我們將以調(diào)查研究為抓手，進一步加強組織引領(lǐng)，深化凝聚基層治理合力，不斷提升基層黨組織的凝聚力和向心力；進一步加強成果轉(zhuǎn)化，著力優(yōu)化設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，加強基層黨建號召力和顯示度；進一步創(chuàng)新治理路徑，分類探索不同做法載體，不斷形成板塊化遞進推進的工作格局。

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