“國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)相對滯后，已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出問題。加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，具有很大潛力和空間。”

(資料圖)

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)23日在2022（第十一屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上表示，要進(jìn)一步研究完善財稅支持政策，支持國內(nèi)鐵礦規(guī)模化集約化開發(fā)和綜合利用，有效解決項目建設(shè)面臨的困難和問題，切實加快推動國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

今年鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，國家發(fā)展改革等有關(guān)部門在壓減粗鋼產(chǎn)量，加快國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)、控制初級鋼鐵產(chǎn)品出口等方面制定了一系列政策措施，對提高我國國內(nèi)鐵礦資源供給能力、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)健康運行發(fā)揮了重要作用。

夏農(nóng)介紹，今年以來原燃料價格高位震蕩，下游需求不及預(yù)期，抑制鋼材價格，壓縮了鋼鐵行業(yè)利潤空間。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2022年1~10月，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤總額932億元，同比下降73%，其中7月份利潤開始轉(zhuǎn)負(fù)，當(dāng)月虧損99.7億元。8月、9月虧損額逐步降低，近期隨著鋼材價格企穩(wěn)反彈，鋼鐵行業(yè)效益有所回升，10月份當(dāng)月實現(xiàn)利潤6.2億元，呈現(xiàn)積極變化。

提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力是黨的二十大提出的明確要求。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

我國是鐵礦資源大國，經(jīng)過幾十年不懈努力，在鞍山、白云鄂博、大冶、唐山、本溪、馬鞍山、攀枝花等鐵礦資源富集區(qū)建成了一批重點礦山，為保障我國鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時，一段時間以來，國內(nèi)鐵礦投資鐵礦石產(chǎn)量波動徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鋼鐵行業(yè)發(fā)展需要。

夏農(nóng)表示，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，要統(tǒng)籌處理好國內(nèi)鐵礦資源勘察，礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究完善財稅支持政策，支持國內(nèi)鐵礦規(guī)模化集約化開發(fā)和綜合利用，有效解決項目建設(shè)面臨的困難和問題，切實加快推動國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)還需要發(fā)揮企業(yè)主體作用。夏農(nóng)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是鐵礦項目建設(shè)的主體，礦山企業(yè)要充分認(rèn)識加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，積極主動作為，盡快在國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)上取得實效，切實增加國內(nèi)鐵金礦有效供給。

夏農(nóng)還特別提到，要強(qiáng)化環(huán)保能耗安全。“在加礦鐵礦項目建設(shè)過程中，要始終將環(huán)保能耗安全放在突出位置，采取有效措施，抓緊抓實抓好。要加快工藝技術(shù)改造和設(shè)備升級，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，扎實做好智能化礦山建設(shè)，有序推進(jìn)節(jié)能降耗，降低國產(chǎn)鐵精礦生產(chǎn)成本成本，提高產(chǎn)品競爭力。”夏農(nóng)說。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司原司長鞠建華表示，應(yīng)對礦產(chǎn)資源管理制度不斷優(yōu)化，不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和相關(guān)政策。解決礦產(chǎn)資源管理中存在的突出問題，將實踐中一些成熟、可行的經(jīng)驗提煉總結(jié)，上升到制度層面，為管理工作提供制度保障。

為提升資源保障能力，優(yōu)化原料供給結(jié)構(gòu)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向國家有關(guān)部委上報了關(guān)于實施基石計劃提升和鋼鐵行業(yè)資源保障能力的建議。從海外礦、國產(chǎn)礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，計劃用2~3個5年計劃的時間，切實改變我國鋼鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源短板問題。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在論壇上表示， 一年來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部委和地方建立健全兩級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照依法依規(guī)、遠(yuǎn)近結(jié)合、先易后難、分類推進(jìn)的原則，聚焦堵點難點，一企一策，一礦一策，研究提出具體解決方案，開展了大量卓有成效的工作，遼寧、河北、山西、黑龍江、安徽、山東、四川、云南、甘肅和新疆等地方政府制定了完善的實施方案，有力推進(jìn)工作落實。

今年11月，鞍鋼西鞍山鐵礦項目開工，標(biāo)志著全國最大的單體地下鐵礦山正式開工建設(shè)。西鞍山鐵礦是目前國內(nèi)尚未開發(fā)的資源儲量大、稟賦好的單體地下鐵礦山，保有資源儲量13億噸，設(shè)計年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級，項目總投資229億元，計劃2027年投產(chǎn)。項目建成后，將成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色智能、無廢、無擾動的地下單體礦山。

駱鐵軍表示，目前，“基石計劃”國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展總體順利，成效明顯。西鞍山鐵礦是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會高度關(guān)注和全力推動的新建大型鐵礦山項目，該項目正式開工，既是鞍鋼建設(shè)和發(fā)展中的一件大事，也是“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)的標(biāo)志性開端。

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