深圳實際管理老年人口過百萬，養(yǎng)老成為民生問題“新挑戰(zhàn)”。截至2020年底，深圳市戶籍老年人口35.9萬人，實際服務管理老年人超百萬。隨著早期來深建設者尤其是“拓荒牛”成批步入老年行列，深圳市老年人口將急劇增長。老年人口管理規(guī)模過百萬、老年人口增速居全國前列將成為深圳市未來一段時間老齡化發(fā)展的兩大重要特點。

為深圳老人打造幸福老年生活，深圳市出臺了相關條例從制度設計上予以保障，今年3月以來，全市大力推廣建設四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，令深圳養(yǎng)老條件邁上一個新的臺階。

改革新舉措

制訂條例：養(yǎng)老服務法治化

2020年，深圳出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案(2020~2025年)》，明確了未來5年養(yǎng)老工作的路線圖、施工圖、時間表。《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》于2020年10月29日經(jīng)市人大常委會審議通過，自2021年3月1日起正式實施。

《條例》的出臺和實施，是深圳貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的有力舉措，也是深圳擔負中央使命、全力推進“老有頤養(yǎng)”民生幸福標桿城市建設的階段性成果，為深圳養(yǎng)老工作帶來新動力。《條例》從構建高水平養(yǎng)老服務體系、建立基本養(yǎng)老服務制度、加強設施空間保障、做強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等7個方面開創(chuàng)深圳市積極應對人口老齡化的新格局。《條例》立足深圳先行示范，以經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式將近年來深圳市開展養(yǎng)老服務的經(jīng)驗做法予以固化，既與國家和省相關政策銜接，又做了相關制度創(chuàng)新探索，全面系統(tǒng)規(guī)范深圳市養(yǎng)老服務工作，進一步落實推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各項措施，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。以《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》為綱領、若干中長期規(guī)劃為核心、系列規(guī)范性文件為基礎的“1+N+X”的養(yǎng)老服務法規(guī)政策體系，全面覆蓋土地、財政、金融、保險、稅費、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)等方面，推動深圳市養(yǎng)老服務快速發(fā)展。《條例》將發(fā)展養(yǎng)老服務作為積極應對人口老齡化的重要對策，為深圳市進一步推進“老有頤養(yǎng)”相關工作提供了法律遵循。

建設四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡：街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭

3月25日，2021年深圳市民政工作會議舉行。會議要求，要深入構建“老有頤養(yǎng)”高水平養(yǎng)老服務體系。深晚記者了解到，今年內(nèi)深圳每個區(qū)至少要建設一個“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”示范街道，通過推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點科學、均衡布局，讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”的優(yōu)質服務。

四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，即街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭。街道：到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等。社區(qū)：每個老齡化社區(qū)將至少建設一家社區(qū)長者服務站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等服務;小區(qū)(片區(qū))：設立長者服務點，主要是提供居家上門照護和鏈接資源。家庭：試行家庭養(yǎng)老床位建設，養(yǎng)老服務機構上門為有需要的居家老年人提供高質量的養(yǎng)老服務;推行“0580”老年人家庭適老化改造項目，每戶資助1萬元，全市2020年已改造了965戶，2021家庭適老化改造項目被列為市政府民生實事項目，進一步擴大受益家庭數(shù)量。

深圳通過四級網(wǎng)絡服務模式為居民提供家門口的養(yǎng)老服務，如果轄區(qū)居民愿意自費進行適老化改造，可以向該長者服務中心提出。每年會對有需求的居民提供居家適老化環(huán)境的評估，再根據(jù)他們的需要進行產(chǎn)品對接，以及上門改造、安裝。

百姓“微故事”

84歲抗美援朝女兵：“在深圳養(yǎng)老很幸福”

李里旅是湖南長沙人，人稱“李大姐”，她于1950年在長沙參軍，在抗美援朝戰(zhàn)場上當過幾年文藝兵。她轉業(yè)后到湛江工作，退休之后來深圳女兒家，丈夫也是軍人。老兩口的戶口二十多年前遷到深圳。會唱、會跳、會打快板的李里旅的文藝才能在老年生活里得到了充分的發(fā)揮，從2007年開始，她就擔任福田區(qū)蓮花街道景華社區(qū)老年協(xié)會的會長，率幾百個老人一起過上了歌舞飛揚的老年生活。

談到在深圳養(yǎng)老的感受，李里旅爽朗地說：“深圳給老人的福利很多，我個人享受到的實打實福利主要有三個。第一，每周一至周五有5元的早餐，挺好。但有些老人跟我反映，每天下午要去社區(qū)的固定點比較麻煩，有時候沒空去，有時候不想吃，希望我向政府轉達意見，可否改成發(fā)現(xiàn)金或者其他靈活的形式。第二個福利，深圳市政府給每位70歲以上的老人每個月發(fā)放200元的補貼，80歲以上的老人每個月發(fā)放300元的補貼。像我和我老伴，每個月就可以領到600元的補貼。第三個福利，區(qū)政府一年給幾萬元錢支持開展老年活動。至于可以免費搭公交地鐵，已經(jīng)享受很久了。總體來說，在深圳養(yǎng)老已經(jīng)很幸福了。”

眼下《長津湖》熱播，不少老友都找她談論抗美援朝。李大姐是鐵道兵里的文藝兵，在朝鮮戰(zhàn)場上，她也曾下到連隊扛枕木搞工事。李大姐由衷地說：“說實話，我都不想跟別人談論那些真實的經(jīng)歷，這一仗打得非常艱苦，戰(zhàn)斗非常激烈，一說我就想流淚。我希望祖國強大、世界和平，沒有敵人來侵犯我們的國家，像我這樣，都能安安穩(wěn)穩(wěn)、快快樂樂地生活多好!”