近日，《2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》（簡(jiǎn)稱報(bào)告）由央廣在北京發(fā)布，福建的福州、廈門、泉州三地入選2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。與此同時(shí)，來(lái)自福建的晉江、福清、石獅等三個(gè)城市入選2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。

令人聯(lián)想的是，2021年，石獅國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1072.51億元，增長(zhǎng)10.4%，首次突破了千億大關(guān)。2022年，全國(guó)共有27個(gè)縣域人口密度突破1000人/平方公里的大關(guān)，其中，石獅以每平方公里4287人位列全國(guó)縣級(jí)（市）第一。過(guò)去的三年，是新冠疫情流行的三年，然而從營(yíng)商環(huán)境到人口密度，再到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，泉州石獅均取得了重大突破性提升，頻頻“曝光”于全國(guó)先進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的各類排行榜，成為縣域標(biāo)桿，同時(shí)也詮釋出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市邏輯。

【資料圖】

營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新重在解決急盼

“這個(gè)政策真的好，如果像以前那樣等審圖，我估計(jì)1個(gè)月都辦不下來(lái)施工許可。”通過(guò)“告知承諾制”快速拿到施工許可證后，泉州旺臻貿(mào)易有限公司新廠房項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人馮先生高興地說(shuō)。

據(jù)了解，2021年到2022年，面對(duì)疫情沖擊的特殊社會(huì)環(huán)境，為減少企業(yè)來(lái)往辦理手續(xù)的次數(shù)，石獅市先后三次下文，對(duì)于社會(huì)投資的工業(yè)類項(xiàng)目，在施工許可審批時(shí)實(shí)行“告知承諾制”，并將適用范圍不斷擴(kuò)大、“門檻”不斷降低——只要申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，施工許可證便“立等可取”，讓企業(yè)真切感受到了石獅營(yíng)商環(huán)境的給力。

“告知承諾制”是石獅營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的縮影之一。立足時(shí)代需求，立足城市實(shí)際，近年來(lái)石獅的營(yíng)商環(huán)境提升總是打在“七寸”，用在“刀刃”——

比如，繼2021年破解外貿(mào)散戶“賬戶凍結(jié)”難題后，2022年石獅市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)跨境收匯方式由逐筆核銷方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭亢虽N模式，外貿(mào)公司無(wú)須在平臺(tái)手工錄入收匯來(lái)源、涉外收入申報(bào)單號(hào)等十多項(xiàng)收匯信息。

為幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)、遠(yuǎn)期結(jié)售匯管理風(fēng)險(xiǎn)，石獅市政府設(shè)立2000萬(wàn)元“公共保證金池”，為轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供“免保證金”遠(yuǎn)期結(jié)售匯服務(wù)，破解銀行外匯保證金賬戶開設(shè)實(shí)名認(rèn)證及第三方不得代買代繳的“卡脖子”問(wèn)題，其經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家外匯管理局總局表?yè)P(yáng)推廣。

建設(shè)“i石獅”親清平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)生活一手掌握。該平臺(tái)目前已上線獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)、小微融資、掌上證明等65個(gè)功能模塊，累計(jì)點(diǎn)擊量超800萬(wàn)次。其中，“獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)”兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金超9.8億元、“小微融資”對(duì)接融資超12.3億元，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息證明網(wǎng)上查、線上開、自助辦，累計(jì)匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)超6.5億條，為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)超1000萬(wàn)次。

人口密度 治理創(chuàng)新帶來(lái)城市魅力

一個(gè)城市有機(jī)體要發(fā)展，需要不斷有新鮮血液注入，多年來(lái)，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)著石獅市人才、人口、人氣的聚集。

2022年，《第一財(cái)經(jīng)》官微一篇關(guān)于中國(guó)縣域人口密度榜的文章，引起廣泛關(guān)注，作為縣級(jí)市的石獅，人口密度高達(dá)4287人/平方公里，在全國(guó)所有縣域中遙遙領(lǐng)先。

精美宜居的人居環(huán)境，讓許多新石獅人安心“住在石獅”；琳瑯滿目的時(shí)尚商品、包羅薈萃的舌尖美味、山海人文的“世遺之城”，吸引四海游客慕名前來(lái)……2022年，石獅市出臺(tái)了“創(chuàng)在石獅”“購(gòu)在石獅”“游在石獅”“吃在石獅”“住在石獅”等五個(gè)工作方案（簡(jiǎn)稱“五在石獅”），吹響全面進(jìn)軍現(xiàn)代化商貿(mào)之都的號(hào)角，成為“引得來(lái)”“留得住”外來(lái)人口的取勝法寶。

人口密度高的背后，城市治理的難度也幾何級(jí)上升，如何守護(hù)好這一方“煙火氣”，考驗(yàn)著石獅社會(huì)治理的效能和智慧。為此，石獅市依托智慧石獅管控指揮平臺(tái)、網(wǎng)格通App、“i石獅”微信小程序，線下配套“信息采集、排查報(bào)送、處置反饋”等工作機(jī)制，按照“誰(shuí)接單、誰(shuí)處置、誰(shuí)反饋”的原則，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了全域“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮，形成“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展”的全閉環(huán)管理，建設(shè)起基層社會(huì)治理的新格局，走出以高效城市治理，助力高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

縣域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域優(yōu)勢(shì)還看人才紅利

人口密度的提升，帶來(lái)大量高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，也為石獅這座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生力軍。目前，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，石獅已形成涵蓋紡織原料、紡紗織布、漂染整理、成衣加工、輔料生產(chǎn)等領(lǐng)域的完整紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，擁有8000多家紡織服裝及配套行業(yè)企業(yè)。厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也促成當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)的成形成勢(shì)，石獅已擁有超4萬(wàn)個(gè)電商賣家、20個(gè)超千平方米的直播基地，淘寶鎮(zhèn)覆蓋全域，電商從業(yè)人員超20萬(wàn)人，成功打造出“超千億規(guī)模的電商網(wǎng)紅區(qū)域中心”。

此外，石獅的機(jī)械裝備、海洋食品、港口物流、光子信息等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，共同推動(dòng)石獅城市GDP從2012年的494億元，增至2021年的1073億元。2022年，石獅市GDP達(dá)1159.68億元，同比仍增長(zhǎng)4.2%。

同時(shí)，隨著市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的落地，石獅讓更多人實(shí)現(xiàn)了“在家門口做全球生意”。在興商強(qiáng)市、以貿(mào)帶工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，石獅市場(chǎng)主體從1.23萬(wàn)戶增至15萬(wàn)余戶，平均每5個(gè)人中，就有1個(gè)人是企業(yè)老板。

從營(yíng)商環(huán)境，打造網(wǎng)紅城市，以人才紅利，推動(dòng)產(chǎn)城發(fā)展，成為石獅高質(zhì)量發(fā)展的城市邏輯，正如石獅市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所展望的——石獅“用電商帶動(dòng)客商，用舌尖帶動(dòng)腳尖，用今天帶動(dòng)明天，正在不斷重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”而賽迪顧問(wèn)公司副總裁兼縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩也表示，我國(guó)最基礎(chǔ)的治理單元縣域的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)和反映了國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的底色，也讓更多的縣域有了互相學(xué)習(xí)和參考的對(duì)象。（泉州晚報(bào)記者 溫文清 通訊員 王鵬達(dá)）

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