西方國家對俄羅斯的制裁，尤其與糧食貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域，正在發(fā)生微妙變化。

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當?shù)貢r間20日，歐盟調(diào)整對俄制裁措施。此次調(diào)整的主要方向是允許解凍俄主要銀行部分資金，目的是使之用于糧食和化肥貿(mào)易。

世界糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是世界最大的化肥和小麥出口國，在全球糧食供給方面扮演至關(guān)重要角色。

這些俄銀行被“松綁”

據(jù)歐盟委員會公布的聲明，被允許解凍部分資金的俄主要銀行包括俄第二大銀行俄外貿(mào)銀行（VTB）、開放金融集團銀行（Otkritie）、俄國有開發(fā)銀行（VEB）、俄工業(yè)通訊銀行（Promsvyazbank）、Sovcombank銀行、Novikombank銀行以及Bank Rossiya銀行。

不過，俄最大的國有商業(yè)銀行——俄聯(lián)邦儲蓄銀行（Sberbank）不在豁免名單內(nèi)。該行的資產(chǎn)依舊被凍結(jié)，但歐盟也“網(wǎng)開一面”，表示該行用于食品貿(mào)易所需的資產(chǎn)可被豁免。

歐盟表示，為上述銀行的資金松綁旨在緩解當前全球糧食、化肥貿(mào)易中的瓶頸，“在確定這些資金或資源是用于購買、進口或運輸包括小麥和化肥在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品所必需的之后，可以釋放這些資金。”

同時，歐盟計劃為俄羅斯港口的糧食運輸提供便利。在此前制裁中，雖然歐盟沒有明確制裁俄羅斯的化肥、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，但俄羅斯船只或載有俄羅斯商品的船只均不允許在歐盟港口停靠。此外，歐盟此前還在制裁中規(guī)定，不允許為載有俄商品船只提供保險等服務(wù)。因此，制裁實施后，一些國際糧食貿(mào)易商、托運人、銀行和保險公司出于無意中可能會觸及制裁的擔憂，已停止與俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)貿(mào)易。

據(jù)俄媒報道，目前，俄羅斯的糧食和化肥出口受到過高的保險關(guān)稅的阻礙。

在歐盟此次調(diào)整對俄制裁前，美國已率先行動。美國財政部在7月14日發(fā)布文件，強調(diào)與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備或藥品并非美國制裁的目標，美方對俄制裁“不會阻礙農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易”。

烏克蘭運糧談判能否本周達成？

美歐接連對俄農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的制裁松綁，讓國際社會看到了全球糧食及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品運輸不暢問題，可能進一步緩解的希望。

7月13日，俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國代表在伊斯坦布爾舉行四方會談，就建立糧食運輸走廊等問題進行了磋商。這是相關(guān)談判停滯近1個月后再度重啟。

19日俄總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安在雙邊會談中討論了經(jīng)貿(mào)合作問題，其中就涉及烏克蘭糧食運輸出口和運輸問題。對此，埃爾多安表示，俄羅斯代表團在最近的伊斯坦布爾會談中采取的立場是積極的和具有建設(shè)性的，其結(jié)果將對整個世界產(chǎn)生積極影響。

據(jù)克里姆林宮網(wǎng)站公布的消息，普京表示，涉及烏克蘭糧食從黑海港口運出的問題還未能全部得到解決，但所獲進展已經(jīng)可喜可賀。

據(jù)外媒報道，俄烏已接近達成一項協(xié)議，確保數(shù)百萬噸谷物安全通過黑海，但在如何確保這條關(guān)鍵出口航線上港口和船只的安全問題上仍存在分歧。俄方一直強調(diào)，如果烏克蘭愿在相關(guān)港口排雷并用船只運糧，俄方將確保其和平通行，而通過本應(yīng)出口糧食的船只向烏克蘭運送西方提供的武器是不可接受的。

目前，俄烏雙方已經(jīng)同意在兩個控制中心監(jiān)控往返于敖德薩在內(nèi)港口的船只，一個在伊斯坦布爾，另一個在黑海，這些船只將在那里接受檢查。俄羅斯還作出了一些保證，不會對運送2200萬噸小麥、玉米和其他產(chǎn)品的貨船發(fā)動襲擊。

對此，普京在19日表示，根據(jù)俄羅斯最初與國際組織達成的協(xié)議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時所有與俄羅斯谷物出口有關(guān)的限制都應(yīng)當被取消，否則難以進一步改善國際糧食市場的狀況。他強調(diào)，俄羅斯有3000萬噸谷物的出口潛力，而根據(jù)今年的收成，俄羅斯有望出口5000萬噸糧食。

同一天，烏克蘭外交部長庫列巴對媒體表示，俄羅斯和烏克蘭在國際調(diào)解的幫助下幾乎已經(jīng)達成解除烏克蘭港口封鎖以解決糧食出口問題的協(xié)議，“整個過程非常復(fù)雜”。但他也強調(diào)，“不能忽視的是，在協(xié)議最終簽署前仍存在失敗的可能。”

埃爾多安在20日表示，希望有關(guān)烏克蘭糧食運輸?shù)恼勁心茉诒局苓_成書面協(xié)議，并在未來幾天內(nèi)開始實施。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)布的《2022全球糧食危機報告》顯示，沖突、極端氣候和經(jīng)濟危機被認為是造成當前糧食不安全狀況加劇的三大主要因素。

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