風口財經記者 石冰冰

沒有興旺的縣域經濟，就難有發達的省域經濟，“縣集而郡，郡集而天下”。

(資料圖片僅供參考)

7月20日，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布的《2022中國縣域經濟百強研究》（以下簡稱“報告”），江蘇、浙江、山東三省表現搶眼，分別占25席、18席和13席，與去年進入百強縣數量保持一致。

百強縣TOP10中，江蘇獨占6席，并包攬前4位。浙江、福建、湖南、山東各占一席，其中，龍口市位居山東首位，全國排名第九。此外，黑龍江、吉林、山西、甘肅、青海等11個省（自治區、直轄市）縣域均無緣百強。

報告指出，經濟實力、富裕程度、綠色水平、增長潛力是百強縣的四大衡量維度，但近五年，百強縣區域分布格局變化小，區域不平衡問題仍然突出。

2022賽迪百強縣榜單

長三角撐起“縣域經濟天花板”

在我國，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。其中，長三角地區又被視為縣域經濟的“天花板”，昆山、江陰、張家港“蘇南三小龍”，常年雄踞全國百強縣前三。

以昆山為代表的工業強縣的發展，可以說是蘇南地區尤其是“最強地級市”蘇州發展的一個縮影，2021年，昆山地區生產總值達到4748.06億元，規上工業總產值跨上萬億臺階，進出口總額突破千億美元大關。

如果將昆山與地級市進行比較，2021年，昆山趕超太原、呼和浩特、蘭州、銀川等8個省會城市，排到全國城市榜第57名。

緊隨其后的江陰與昆山“雙雄爭霸”，2021年GDP達到4580.33億元。去年，張家港GDP突破3000億元，常熟、慈溪和宜興也已突破2000億元。

報告指出，從省份來看，江蘇省、浙江省GDP頭部縣域數量領先其他省份，且江蘇省和浙江省上榜百強縣的縣域GDP在1000億元—2000億元的區間數量也領先其它地區。

有數量更有質量，“霸榜”縣域經濟百強的長三角，撐起了縣域經濟的“天花板”。

同日，《2022長三角縣域經濟百強研究》（下稱“長三角報告”）由賽迪顧問上海分公司發布，長三角報告數據顯示，長三角百強縣江蘇省最多，浙江省次之，安徽省相對較少。

長三角百強縣中，江蘇省占40席，其全部縣（市）均入圍；浙江占38席，占其全部縣（市、自治縣）的71.7%，安徽占22席，占其全部縣（市）的37.3%。從產業增加值看，長三角縣域二產、三產主導地位旗鼓相當；從數量上看，長三角六成以上的縣域以第三產業為主導；蘇州、無錫、寧波的縣域工業實力相對較強。

上世紀80年代，社會學家費孝通就提出中國縣域發展的蘇南模式、晉江模式、溫州模式等，至今這些模式仍有強大生命力。

縱觀長三角縣域經濟的發展，一縣強過一市的現象不足為奇。一方面，依托自身強大的縣域特色產業布局或不可替代性的地域品牌，這些縣（市）打造了專業化突出、特色鮮明的創新型主導產業，如昆山的小核酸產業、新型顯示產業，江陰的集成電路封測產業，慈溪的電源連接器。另一方面，在長三角高質量的一體化發展進程中，縣域之間在產業協作上優勢互補，成為區域發展引擎中不可或缺的關鍵。

山東“多點開花”，縣域經濟大有可為

山東是百強縣榜單上的“常客”，此次山東上榜13席，分別是龍口、膠州、榮成、滕州、壽光、諸城、鄒城、招遠、平度、萊西、萊州、肥城、鄒平。

經濟實力、富裕程度、綠色水平、增長潛力是百強縣的四大衡量維度，根據排名，百強縣內部劃分為四大方陣，第一方陣為1-10名縣域，第二方陣為11-30名縣域，第三方陣為31-60名縣域，第四方陣為61-100名縣域。

四大方陣中，山東分別占據1席、2席、6席和4席。值得注意的是，相比江蘇和浙江，山東雖上榜數量不少，但頭部強縣并不多。

此前，賽迪顧問副總裁兼縣域經濟研究中心主任、高級工程師馬承恩在接受風口財經采訪時就表示，雖然在山東很難找到像昆山和江陰這樣體量的頭部強縣，但山東屬于“多點開花”，中等實力的縣域居多，縣域經濟大有可為。

實際上，縣域經濟是以縣城為載體建設城鎮化，改善縣城的配套設置，提高市政、公共服務的建設水平，縮小和城市的差距。換句話說，縣域經濟強，城市的經濟實力自然不會弱。以青島為例，從本次山東上榜的13個縣（市）來看，青島三個縣級市再次全部入圍，膠州位列第17，平度位列第55，萊西位列第69。

報告還對43個“千億縣”進行了解碼，2021年，山東省共斬獲3個“千億縣”席位，分別是膠州、龍口、榮成，去年三市GDP分別達到1456.27億元、1236.64億元和1021.43元。可以看到，在百強榜單中，山東省的縣（市）在1000億元以下區間進榜較多。

報告指出，當前“千億縣”形成六大發展模式，其中，以龍口、膠州、榮成為代表的山東半島城市群產業升級驅動主導模式下，民營經濟活躍，但縣域產業結構較為相似，縣域經濟要以數字化賦能、創新舉動等舉措推動傳統產業轉型，培育新模式新業態，加快形成區域發展新動能，實現新舊動能轉換、推動區域經濟持續發展。

值得注意的是，今年中央一號文件中，“縣域”一詞出現的頻率相比往年要高，凸顯了縣域在實施鄉村振興戰略以及經濟社會發展中的重要性。

“百強縣”“千億縣”是其它縣域的標兵，它們或已形成“一縣一特色”，成為區域產業協同中不可或缺的關鍵一環，或是依托自身強大的特色產業布局具有了不可替代性的地域品牌。總的來說，打造特色鮮明、競爭力突出、產業帶動能力強的縣域經濟體系，不僅可以盤活縣域經濟活力，更能有力地支撐起區域經濟的發展。

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