5月8日，是日本本年度五一黃金周結束后的第一個工作日。從這一天起，新冠病毒傳染病在日本《感染癥法》的定位從“2類”下調至與季節性流感相同的“5類”。

此前，關于邊境口岸的防疫措施已提前在4月29日結束。3月中旬，長達三年的強制口罩令也已解除，之后無論在室內還是室外，是否佩戴口罩將由個人決定。

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這是日本自2020年1月確診首個本土病例以來，歷時3年零4個月后，將新冠降低至常態化管理。由此意味著，日本社會的各項經濟、社會活動正式回歸正常化。截至7日的數據顯示，3年多來，日本國內新冠感染人數超3300萬人，死亡超過7萬人。

此前，世界衛生組織已宣布，新冠疫情不再構成“國際關注的突發公共衛生事件”。不過，據日媒報道，盡管防疫等級下調，且在日本政府內部存在了3年多的疫情對策總部也隨之解散，但日本方面仍將公布疫情相關的情況，即由定點醫療機構匯總一周的報告，每周在日本厚生勞動省網站上公布一次。本月19日計劃第一次發布。

在剛剛過去的黃金周，由于入境限制的提前結束，日本旅游業見證了三年來久違的火熱。景點大排長龍、餐飲店一座難求的現象，比比皆是。一位在這個黃金周選擇赴日旅游的中國游客告訴第一財經，她在東京遇到了罕見的新干線大面積晚點，“感覺就像是換了個地方看人”。

在日本民眾疊加海外游客旺盛的出行需求下，日本橫濱市文化觀光局觀光MICE振興部觀光振興課長齋藤信明也送走了一個繁忙的黃金周。他直言，樂見日本旅游業的復蘇。

在疫情前的2019年，日本旅游業對經濟的貢獻達7.3%，是日本經濟增長的支柱之一。目前，日本政府已為后疫情時代的旅游業復蘇提出了新目標：在2025年前“吸引外國游客在國內消費5萬億日元，人均消費20萬日元（約合1.03萬元人民幣）”。

旅游業在疫情中起伏

日本最大旅行社日本交通公社（JTB）對日本今年黃金周的旅游住宿情況的預測顯示，日本黃金周期間的總旅游人數為2470萬人（日本總人口約為1.26億），總旅游消費金額約為9040億日元（約合465億元人民幣），其中國內游占據絕對多數。

回憶起過去3年，齋藤告訴第一財經，作為旅游城市的橫濱深感疫情之寒。他清晰地記得，在日本政府提出疫情相關的入境限制后，到訪橫濱市的外國游客數量幾乎驟降為零，此前一般維持在游客總量的15%左右。齋藤表示，測量橫濱市旅游業景況的重要指標是酒店入住率，2020年5月疫情初起時約為25%，為歷史上最低值。

齋藤回想起2020年的情況表示，當時是疫情剛起，民眾都不太了解疫情，大家都深感不安。所以就旅游而言，橫濱當地酒店的平均入住天數觸及歷史低值，僅為1.22天；在消費方面，“一般大家到了一個目的地不買東西、不吃飯，僅逛一逛，也不會去第二個以上的目的地。可以想象，當時的旅游形式是為訪問一個目的地而外出，目標達成就回家。”就旅游交通工具而言，齋藤表示，與疫情之前比較，自己開車的方式多了，“當時大家都避免跟別人接觸。”

“此后日本政府大力推廣疫苗接種，但政府也深感，僅僅專注于疫情應對，經濟難以維系，因此推出了各種刺激政策，旅游業也納入其中。”他說道，當時不僅日本政府在全國層面推出GOTO旅行支持政策，橫濱市也實施了市內旅游復興支持計劃，比如FindYourYOKOHAMA活動，在打折銷售景點、體驗設施以及酒店的同時，也設計了一日游的產品等。

隨著日本國內疫情的常態化，齋藤表示，利用這些政策的日本游客數量擴大，橫濱市的酒店入住率有所恢復。

2021年開始接種疫苗后，加上日本政府連續針對旅游業出臺了刺激政策，齋藤表示，橫濱市的酒店平均入住天數大幅增長至1.51天。“當時還流行酒店‘宅度假’（staycation）。盡管疫情沒有消散，但明顯感到，敢出去的游客多了，旅游的時間也長一點。大家都追求更安全的旅游方法。”他說道，“在消費方面，餐飲和購買也在恢復。在出行方面，公共交通工具再次回到首位。”

在前后歷經七輪疫情沖擊后，2022年6月起，日本以“小碎步”的節奏宣布開放國門：起初要求必須跟團；10月11日起，跟團限制被廢除，持有效疫苗接種（三針）證明者前往日本之前也不再需要做核酸檢測，日本旅游業全面放開。

“11月以后，也是快接近去年年底時，我們看到了海外游客的復蘇，”齋藤告訴第一財經，“當時酒店接待海外游客的量恢復到了疫情前的80%，可以說恢復到繁榮的水平。”

聯合國世界旅游組織（UNWTO）在《2023年全球旅游業晴雨表》中預測，2023年全球國際游客抵達人數可能恢復到疫情前水平的80%~95%，具體取決于經濟放緩情況、亞太地區的旅游恢復情況等因素。

醫療界謹防新一波疫情

在日本旅游業者為疫情結束而欣喜的同時，日本的醫療界仍在未雨綢繆。對于當前的調整，除了此前的疫情情況匯總每天一報改為每周一報外，日本政府還將采取新機制，在部分地方政府的協助下，迅速掌握顯示多大程度上超出往年水平的“超額死亡”情況。

同時，日本政府還表示，為了在平時對新的傳染病流入進行監測，8日會在羽田、成田、中部、關西、福岡日本五大主要機場啟動名為“傳染病基因組監測”的檢查。“傳染病基因組監測”對象是自己覺得有發燒和咳嗽等癥狀的人，將基于《厚生勞動省設置法》作為檢疫所的管轄業務實施。檢測結果出爐預計需要2~3周左右。

對于靠中央政府撥款的日本地方政府而言，此前將新冠繼續保持“二級傳染病”應對的級別，就得繼續按公費醫療來對待；而降級成與流感同等的“五級傳染病”應對后，患者的門診費原則上由自己負擔，住院費用由公費負擔。不過日本政府表示，到10月以后，會根據與其他疾病公平性原則對費用處理再行討論。

在疫苗接種方面，免費的接種將延續至2024年3月，此后再做另行討論。日本厚生勞動省截至5月2日的數據顯示，在日本，完成3針疫苗接種的比例約為68.7%，其中65歲及以上老年群體完成3針的接種比例高達91%。

對于感染者，厚生勞動省建議“發病5天后”外出，但并未有行動限制，而對于密切接觸者也沒有行動限制，且不再劃分新冠專用醫院。

盡管從8日，日本疫情的數據不再每日一更，但日本國內部分醫療專家仍在密切關注日本的疫情走勢。鑒于今年五一黃金周假期間的人員大范圍流動，日本醫療界認為，要警惕今后可能出現的第九波疫情，“甚至要做好規模超過第八波的可能性”。因此，日本醫療界建議政府在新冠定位下調后仍需采取慎重做法，避免疫情蔓延時醫療告急和死者驟增。

7日匯總的數據顯示，日本當天確診新冠患者1.44萬人，較6日（6229人）增幅顯著。

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