22日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在上海主持召開座談會(huì)，聽取美資企業(yè)在華經(jīng)營情況以及對(duì)我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。其中強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把吸引外資放在更加重要的位置。

國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已經(jīng)和外商投資企業(yè)高管人士進(jìn)行了多次面對(duì)面座談。早在今年3月下旬，王文濤就密集會(huì)見了蘋果公司、溢達(dá)集團(tuán)、雀巢集團(tuán)、寶馬集團(tuán)等11家跨國公司高管。一系列行動(dòng)可以說是在利用外資方面“穩(wěn)商招商”的重要舉措。

(相關(guān)資料圖)

今年的政府工作報(bào)告中提出，要“更大力度吸引和利用外資”。4月下旬召開的中央政治局會(huì)議則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“把吸引外商投資放在更加重要的位置”、“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。

對(duì)這些指導(dǎo)性意見，各方面都在積極落實(shí)，包括：商務(wù)部部長(zhǎng)“親自出馬”多次會(huì)見外資企業(yè)代表，就是向外資企業(yè)傳遞重要信號(hào)：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，這些都將為各國企業(yè)來華投資發(fā)展提供更多機(jī)遇。

而在吸引和利用外資方面，一方面要穩(wěn)住存量，另一方面是要加大增量、提高質(zhì)量。

穩(wěn)住存量的任務(wù)并不輕松。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，許多國家和地區(qū)對(duì)外資充滿了渴求，出臺(tái)的措施也不可謂不優(yōu)惠。而留住外資并為其進(jìn)一步深耕國內(nèi)市場(chǎng)提供寬松環(huán)境，是我們的努力方向。

這包括依法保護(hù)外商投資權(quán)益，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提高政策透明度和可預(yù)期性，保障外資企業(yè)國民待遇，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難點(diǎn)堵點(diǎn)等問題。要強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資，促進(jìn)外資企業(yè)深耕國內(nèi)市場(chǎng)。

在“穩(wěn)量”的同時(shí)，還要進(jìn)一步“提質(zhì)”，穩(wěn)外資和引外資都要符合高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

有數(shù)據(jù)表明，今年一季度我國新設(shè)外商投資企業(yè)超過一萬家，同比增長(zhǎng)25.5%。一萬家這個(gè)數(shù)字固然不少，但其中有多少家投資是真正到位的，有多少家是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的，值得考量。

以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等各類全球性或區(qū)域性運(yùn)營機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)要素資源配置能力。這是將來引進(jìn)外資的重要方向。

實(shí)際上，外資在中國的投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。過去，外資70%流向制造業(yè)，現(xiàn)在則75%至80%流向生產(chǎn)性服務(wù)，也就是研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢、人才等方面的服務(wù)，以及物流、商流、資金流、信息流、人才流的互聯(lián)互通。

國家層面也正在推動(dòng)新一輪更高水平對(duì)外開放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步推動(dòng)取消或放寬相關(guān)領(lǐng)域外資股比限制，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相輔相成，積極引進(jìn)更多外資加入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面來，可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)同頻共振。

總之，如何更有效地吸引利用外資是我們需要面對(duì)的問題。這包括營商環(huán)境的進(jìn)一步改善，也包括外資投資領(lǐng)域的擴(kuò)展。對(duì)前者來說，是要依法保護(hù)外商投資權(quán)益，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；對(duì)后者來說，是要增加吸引外資的深度和廣度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，拓寬外商投資準(zhǔn)入范圍，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

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