近日，韓國雇傭情報院的一份論文顯示，在韓國社會老齡化進程日益加速的情況下，老年貧困問題堪憂。

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該論文援引經合組織（OECD）2020年的數據，韓國老年人貧困率達40.4%，在經合組織成員國中位居第一，遠高于第二名美國（23%）和第三名日本（20%）。以2021年為準，韓國65歲以上人群的就業率為34.9%，同樣位居經合組織成員國之首，緊隨韓國之后排名第二的為冰島（31%），第三名是日本（25.1%）。同時，34.9%的65歲以上老年人就業率是當年OECD成員國平均水平（14.7%）的兩倍多。

韓國學者金允俊告訴第一財經，韓國老年群體就業率與貧困率均走高，這一現象在韓國并不難理解，一方面，韓國老齡化速度這些年在顯著加快，甚至有“跑步”進入超老齡化社會的趨勢，另一方面，與主要發達國家的老年人較早退休后享受老年生活相比，當前不少韓國老年人為維持生計仍從事低薪工作。

熱衷“再就業”

在韓國生活工作十多年的韓國首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲表示，的確在韓國可以看到還在工作的老年人非常多，有白發蒼蒼的老大爺在開出租，有奔忙在小區里的老年警衛員，路邊也隨處可見一些直不起腰的老奶奶在售賣蔬菜和年糕。“有很多韓國人的觀念是‘閑著才會生毛病’，所以他們總是找事情做，也不一定是為了錢。”她說道。

據新華社報道，韓國統計廳下屬機構3月下旬發布的數據顯示，由于生活成本上升、經濟放緩等原因，韓國60歲及以上老年人中就業人數過去10年增加一倍多。

依據韓國統計信息服務網數據，今年2月，韓國60歲及以上老年人就業人數達到577萬，創該機構1996年開始相關統計以來同期最高紀錄，比去年同期增加41.3萬，是2013年同期數字的約2.1倍。

與此同時，韓媒報道顯示，過去10年，韓國60歲及以上老年人的就業率也在持續上升。以今年2月為例，這一比例達42.8%，較10年前增加10個百分點。

韓國統計信息服務網分析認為，韓國出生于1955年至1963年的戰后“嬰兒潮”一代中絕大多數人如今已年過六旬，推升了尋求“再就業”的老年人人數。其中一些人需要工作的主要原因是韓國消費者價格指數（CPI）不斷攀升，物價飛漲。韓國統計廳數據顯示，2022年韓國CPI同比上漲5.1%，創1998年亞洲金融危機以來最高水平。最新數據顯示，韓國5月CPI同比上漲3.3%，漲幅已連降4個月。

值得注意的是，韓國勞動研究院曾在《為引進退休年金制度的最終報告書》中預測到，韓國自1999年開始呈現老齡化態勢，到23年后的2022年將徹底成為“老齡社會”。上述研究給出的數據顯示，法國從老齡化社會轉變為老齡社會的時間大約為115年、瑞典為85年、美國為75年、英國和德國均為45年，即便是當前全球老齡化占比第一（28.8%）的日本也用了26年進入“老齡社會”。按照聯合國相關標準，社會人口中65歲以上的老人比率占7%以上為“老齡化”；65歲以上人口超過14%就意味著進入“老齡社會”，超過20%則為“超老齡社會”。

2022年，韓國65歲以上的老年人占總人口的17.5%。韓媒預計，到了2025年，該占比數預計將達到20%以上，這意味著韓國將從2025年開始正式進入超級老齡社會。對于韓國而言，從2018年開始邁入老齡化社會到“晉升”為超老齡社會，可能用時僅7年，或創世界之最。

薪酬不高

盡管老年人就業人數多，但韓國中央銀行韓國銀行先前調查結果顯示，目前，在韓國老年人參與的經濟活動多為低端工作，薪酬也并不高。

“上一任文在寅政府時期就大量推動增加‘銀發就業’，讓一些身子骨還硬朗的退休老人干一些快遞分揀、垃圾分揀、社區服務等不是特別繁重的勞動，以獲取一定的生活來源收入，減輕養老的負擔。”黃菲介紹道。

60歲以上老年人就業的人數在文在寅政府時期一度遠遠超過青年就業的人數，但黃菲認為，這種措施對銀發就業的扶持“治標不治本”。

“一方面，政府提供的職位都是屬于‘臨時工’，每個月只有30萬韓元（約合人民幣1600元）的收入，無需每天工作8小時，只是讓這些能夠自理的老年人有事可干，而且也有給他們增加晚年所得的名目，比直接發錢補貼要強得多。”她說道，“但企業可能更多選擇觀望，盡管一些大企業也出現了返聘的個別現象（返聘在韓國大學里還是比較常見的），但企業終究是營利組織，如果退休職工不能創造更多的附加價值，那么也沒有余力‘養閑人’。”

也有韓媒認為，韓國老年就業率高主要是因為“缺錢”，即老人缺少退休金等收入，不得不上了年紀仍要工作掙錢，不給兒女增添負擔。韓國統計廳去年公布的調查結果顯示，韓國半數以上（57.7%）超過60歲的老年人仍在靠自己賺取生活費，比2015年的49.7%高出8個百分點。

金允俊表示，韓國老年人退休之后拿到的年金大概只有他們在職時工資的30%~40%，“如今老人壽命越來越長，他們也更傾向于延長就業年限。”

OECD在去年出臺的《韓國養老金體系評估》報告中寫道，在過去的幾十年里，韓國在改善老年社會保障方面取得了巨大進展，但養老金制度尚未成熟。報告認為，韓國目前的固定福利制度下養老金水平不高，導致老年人收入微薄。一個嚴峻的挑戰來自韓國面臨異常快的人口變化，這意味著如果不進行進一步的重要改革，即使是當前的養老金水平在未來也可能無法以可持續的方式融資。報告強調，韓國必須提高養老金水平，同時鞏固養老金財政，“由于繳款水平和覆蓋率都很低，（韓國）養老金制度仍有待完善，因此需要使當前韓國的養老金制度更好地適應現實發展，以可持續的方式提高對老年群體的保護。”

目前，正面臨“人口懸崖”危機的韓國已開始針對延長或取消退休年齡制度開展社會討論。

黃菲認為，當前韓國的確面臨人口老齡化和少子化的雙重壓力，而且隨著預期壽命的延長，延遲退休是注定要發生的，“如何給更多有能力、有想法的老年人提供更多施展能力的空間，才是政府和企業應該思考的。”

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