小李已經(jīng)有一年多時(shí)間沒有回過陽江老家。今年中秋節(jié)，他從廣州回家時(shí)發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)那一片無邊無際的海面上，布滿了隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，像是一根根雪白的電線桿插在海里。

作為粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小的地級(jí)市，2021年，陽江全市生產(chǎn)總值在廣東21個(gè)地級(jí)市中排名倒數(shù)第六；全市戶籍人口300萬人，在以上城市中排名倒數(shù)第四。但現(xiàn)在，陽江要打造一個(gè)“世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地”。

陽江是“中國(guó)刀剪之都”，多年來以五金刀剪為支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著可再生能源在中國(guó)崛起，從2017年核準(zhǔn)首個(gè)項(xiàng)目開始，截至2021年年底，陽江海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)320萬千瓦，在廣東各地級(jí)市中位居榜首，在全國(guó)各地級(jí)市中排名僅次于江蘇的南通和鹽城。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)2022年陽江市政府工作報(bào)告，陽江將在年內(nèi)完成海上風(fēng)電投資超300億元。這相當(dāng)于去年陽江全市生產(chǎn)總值1515億元的1/5。

但陽江的目標(biāo)不止于此。按規(guī)劃，到2025年，陽江將建成投產(chǎn)海上風(fēng)電1000萬千瓦以上，這相當(dāng)于半個(gè)三峽水電站的總裝機(jī)規(guī)模。截至2021年年底，全國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量2535萬千瓦，為世界第一。

海上風(fēng)電正在改變這座粵西小城。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，目前海上風(fēng)電每千瓦的造價(jià)約為1.6萬元。第一財(cái)經(jīng)記者據(jù)此測(cè)算，陽江上述規(guī)模海上風(fēng)電涉及的總投資高達(dá)1600億元。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，和其他城市用電緊張不同，陽江不僅電力充足，而且還有80%的電力資源賣給了粵港澳大灣區(qū)其他城市。光是去年，陽江賣電獲得了上百億元的收入。

一千年前，陽江歷史上有過“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”，如今，“粵西千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地”開始在海浪海風(fēng)中綻放。

從刀剪到風(fēng)電

陽江以刀出名，生產(chǎn)刀具在這座古城已有1400多年歷史。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每生產(chǎn)10把刀具，7把產(chǎn)自陽江。另外，國(guó)內(nèi)出口刀具80%來自陽江。當(dāng)?shù)赜械都羝髽I(yè)數(shù)千家，德國(guó)“雙立人”也在這里設(shè)有代工廠。

公元557年，冼夫人屯兵陽江，在此地制作兵器。清《馮代族譜》載：“馮大將軍生平所用八十二斤峨眉宣錦大刀納于家中”。“峨眉宣錦大刀”就是當(dāng)?shù)厮追Q的“大殺刀”。此后，制刀工藝傳到了民間。

從地形來看，陽江像一頭側(cè)坐的熊。其東北部以天露山為屏障，西部、西北部以云霧山為屏障，中部、東南部是平坦腹地，南部則是浩瀚的南海。這造就了陽江雨水豐沛、農(nóng)漁兩利的自然優(yōu)勢(shì)。

陽江擁有458.6公里海岸線，占廣東海岸線的1/10。沿海地區(qū)人民或從事漁業(yè)生產(chǎn)，或從事海上貿(mào)易。早在宋代，陽江已有江浙等地商船往來不斷，據(jù)《陽江縣志》載，鼎盛時(shí)期“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”。后來被命名為“南海Ⅰ號(hào)”的一艘宋代商船，便沉于陽江海域，考古者發(fā)現(xiàn)，船上陶瓷、金銀無數(shù)。

但這條漫長(zhǎng)海岸線也曾給陽江人帶來災(zāi)難。以清代為例，1662年，清政府以福建鄭錦（鄭成功后代）等反清活動(dòng)為由，下令海禁。包括陽江在內(nèi)的廣東24個(gè)州縣沿海居民都勒令向內(nèi)地遷50里，漁民逃亡殆盡。從此，海上的島嶼炮臺(tái)林立。那些至今保留著的古炮臺(tái)遺跡，似乎還在講述充滿槍炮聲的千年往事。

今天，這條漫長(zhǎng)的海岸線再造陽江：一個(gè)千億級(jí)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)崛起。

第一財(cái)經(jīng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，海上風(fēng)電首次出現(xiàn)在陽江市政府工作報(bào)告，是在2017年。這一年的陽江市政府工作報(bào)告提出：“全面啟動(dòng)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目……依托三峽新能源、中山明陽風(fēng)電等龍頭企業(yè)，以資源換產(chǎn)業(yè)，引入風(fēng)機(jī)及配套生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)廣東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。”也是這一年，陽江首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)。

溫湛濱曾在2016年7月至2021年8月?lián)侮柦惺虚L(zhǎng)，據(jù)其介紹，陽江當(dāng)時(shí)選擇海上風(fēng)電的一個(gè)重要因素是：“海上風(fēng)電作為綠色、清潔的可再生能源，技術(shù)先導(dǎo)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的作用。”

這也是作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和能源大省的廣東的必然選擇。“陽江作為廣東海上風(fēng)電的重要基地，目的是著眼整個(gè)廣東和珠三角地區(qū)。”長(zhǎng)期研究區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣東省社科院教授丁力在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

粵西千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地

多年以來，廣東的能源結(jié)構(gòu)以煤、油等化石能源為主，且煤油依賴進(jìn)口。與此同時(shí)，廣東所消耗的部分電力，來自西南地區(qū)的“西電東送”。在“雙碳”目標(biāo)等宏觀背景下，廣東面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力。它多次提出，要利用可再生能源和核電等清潔能源以緩解當(dāng)?shù)啬茉淳o張，同時(shí)調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)。

“但目前廣東沿海的核電廠址已經(jīng)幾乎開發(fā)殆盡，未來繼續(xù)上馬沿海核電項(xiàng)目的空間非常有限。”一位核電企業(yè)人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

廣東認(rèn)為，海上風(fēng)電“是廣東省可再生能源中最具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域”。在政策上，2022年3月21日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，重點(diǎn)建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電基地。

一個(gè)月后，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）的通知?！兑?guī)劃》提出：“規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電……打造粵東、粵西千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地……‘十四五’時(shí)期新增海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1700萬千瓦。”

“粵西千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地”便是陽江。而在公開場(chǎng)合上，廣東政府主要官員也多次提出“加快陽江海上風(fēng)電基地建設(shè)”的要求。“海上風(fēng)電現(xiàn)在是陽江的主抓產(chǎn)業(yè)。”廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、廣東省政府決策咨詢專家向曉梅在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

向曉梅長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)及粵港澳大灣區(qū)等方面研究，她此前應(yīng)邀參加陽江市政府舉行的相關(guān)交流會(huì)時(shí)建議，陽江應(yīng)搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”時(shí)機(jī)，從中尋找新機(jī)遇。

海上風(fēng)電成了陽江的“新機(jī)遇”。“在海上風(fēng)電方面，陽江在廣東省內(nèi)起步是比較早的。”向曉梅向第一財(cái)經(jīng)記者分析，“廣東最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)在珠江口，但是珠江口的海洋資源條件不如粵東粵西。陽江直面南海，從風(fēng)場(chǎng)角度來看，有先天優(yōu)勢(shì)。”數(shù)據(jù)顯示，陽江海平面80米高度處的年平均風(fēng)速可達(dá)6.5~8.0米/秒，屬于中國(guó)海上風(fēng)能資源富集區(qū)。

廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說，作為全國(guó)制造業(yè)大省，廣東擁有強(qiáng)大的設(shè)備制造能力，風(fēng)電設(shè)備制造水平在全國(guó)排名居前。這是它發(fā)展海上風(fēng)電的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，陽江港口資源豐富，有利于進(jìn)出口風(fēng)機(jī)設(shè)備。從資源獲取的角度看，陽江靠近廣東鋼鐵重鎮(zhèn)湛江，兩者之間只隔著茂名市，便于陽江獲取風(fēng)電裝備所需的鋼材原材料。

從經(jīng)濟(jì)的角度來說，丁力認(rèn)為，廣東統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，把海洋資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以沿海經(jīng)濟(jì)的先行發(fā)展帶動(dòng)近海內(nèi)陸和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大。

在海上風(fēng)電的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，以鋼材為例，據(jù)時(shí)任廣東省發(fā)改委主任葛長(zhǎng)偉在2018年介紹，一臺(tái)5500千瓦的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)要消耗1600噸鋼材，一臺(tái)7000千瓦的風(fēng)機(jī)要消耗2000噸鋼材。

按此計(jì)算，到2025年，陽江建成投產(chǎn)海上風(fēng)電1000萬千瓦以上，所需消耗的鋼材至少300萬噸。作為比對(duì)，第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間投入使用的“鳥巢”（國(guó)家體育場(chǎng)），一共消耗了11萬噸鋼材，但陽江這些海上風(fēng)電所消耗的鋼材至少相當(dāng)于27座“鳥巢”。

按海上風(fēng)電鋼材價(jià)格1萬元/噸計(jì)算，1000萬千瓦以上的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，將帶動(dòng)鋼材產(chǎn)值約300億元。

八成電力賣給大灣區(qū)

明陽風(fēng)電是位于廣東中山的風(fēng)電制造商，也是陽江海上風(fēng)電的首個(gè)吃螃蟹者之一。

明陽風(fēng)電董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)回憶說：“2017年的時(shí)候我們是心存疑慮的，第一是不確定能不能規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)化開發(fā)，因?yàn)楹Ｉ嫌锌古_(tái)風(fēng)的問題；第二是投資大，當(dāng)時(shí)我們心里是忐忑不安的。”

這種擔(dān)憂并非沒有道理。廣東省發(fā)改委在2018年出臺(tái)的《關(guān)于廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）》中指出，“海上風(fēng)電開發(fā)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、要求高。”

但巨大的市場(chǎng)還是吸引了眾多企業(yè)到陽江的海面上“冒險(xiǎn)”。“風(fēng)險(xiǎn)雖有，但如此優(yōu)越（海上風(fēng)電）的資源畢竟有限，你不去他人也會(huì)去。”在陽江投資海上風(fēng)電的一家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說，“事實(shí)上，大家都在搶資源。”

據(jù)陽江市人民政府新聞辦公室的信息，截至2022年3月，已有27家風(fēng)電裝備制造企業(yè)、共計(jì)30個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目落戶陽江，項(xiàng)目總投資達(dá)到411億元，年產(chǎn)值達(dá)到834億元。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，在上述項(xiàng)目中，開發(fā)商主要以大型央企或者地方能源巨頭為主，且投資主體高度集中，三峽集團(tuán)、中國(guó)廣核、國(guó)家電投、國(guó)家能投、華能集團(tuán)等五家能源央企合計(jì)的份額近70%。

從投資回報(bào)方面來說，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地曾向第一財(cái)經(jīng)記者分析，和位于西北部的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和光伏電站不同的是，海上風(fēng)電位于東部沿海等發(fā)達(dá)省份，建成后發(fā)電可以就地消納，不會(huì)出現(xiàn)“棄風(fēng)”“棄電”現(xiàn)象，最大程度地實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，從而增加企業(yè)的收入。

就像周大地所說，從市場(chǎng)需求的角度看，緊鄰陽江的粵港澳大灣區(qū)城市群是電力高負(fù)荷中心，存在大量清潔能源需求。

在1988年建市前，陽江能源產(chǎn)業(yè)僅有幾座小水電站和一座小火電站，當(dāng)時(shí)的全社會(huì)用電量也只有1.12億千瓦時(shí)。2021年，這一數(shù)據(jù)飆至149億千瓦時(shí)，相當(dāng)于33年增長(zhǎng)了132倍。即便如此，陽江本地能源所發(fā)電力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)厮琛?/p>

2021年，陽江各類發(fā)電能源累計(jì)裝機(jī)容量1732萬千瓦，其中可再生能源和清潔能源占比71%，共涉及核電、火電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏、水電、抽水蓄能等七大類電源。這一年，陽江全市實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量783億千瓦時(shí)，產(chǎn)值約351.5億元。

也就是說，2021年，除了本地所消耗149億千瓦時(shí)電力資源外，其余的八成全部賣給了大灣區(qū)其他城市。通過賣電，陽江去年的收入就有上百億元。

根據(jù)官方資料，三峽集團(tuán)在陽江投資的總裝機(jī)容量為200萬千瓦的海上風(fēng)電，每年可為粵港澳大灣區(qū)提供電力約56億千瓦時(shí)的清潔電能。按此計(jì)算，到2025年陽江建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電為1000萬千瓦以上，每年可為粵港澳大灣區(qū)提供電力約280億千瓦時(shí)。

向曉梅表示，目前從廣東全省區(qū)域整合格局來看，“大灣區(qū)+粵西”相對(duì)滯后，陽江作為大灣區(qū)向西延伸的第一座城市，可以依托海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接珠海、深圳、廣州產(chǎn)業(yè)延伸拓展。

根據(jù)2021年發(fā)布的《陽江市“十四五”規(guī)劃和二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，陽江正在推動(dòng)兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，其一是合金材料，其二便是海上風(fēng)電。

這份綱要提出，到2025年，陽江將形成集資源開發(fā)、裝備制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)維管理、綜合服務(wù)于一體的世界級(jí)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

在陽江投資海上風(fēng)電的一家央企中層干部向第一財(cái)經(jīng)記者表示，從目前來看，海上風(fēng)電還有十年的好時(shí)光，“至少十年。”他說。

而對(duì)于小李來說，等到他再次回老家的時(shí)候，他將在海邊看到更多隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)。

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