日前，德國(guó)政府通過“新公民法”草案，若該草案順利通過，將簡(jiǎn)化德國(guó)入籍程序，使雙重或多重國(guó)籍成為可能，德國(guó)政府希望通過此舉吸引全球來自非歐盟國(guó)家的技術(shù)工人，解決德國(guó)勞動(dòng)力短缺問題。

根據(jù)德國(guó)方面的估計(jì)，這將使非歐盟國(guó)家國(guó)民更容易在德國(guó)工作，并使其總量每年增加6萬人。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（IW）最新發(fā)布的報(bào)告則對(duì)2021年-2022年在德國(guó)從事MINT（即數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、自然科學(xué)和技術(shù)）的外國(guó)技術(shù)工人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在德工作大多數(shù)外國(guó)MINT技術(shù)人員來自歐盟以外的所謂第三國(guó)。10年間，MINT外國(guó)技術(shù)工人數(shù)量增長(zhǎng)190%，其中來自印度的技術(shù)工人增長(zhǎng)迅猛，從2012年的3750人增長(zhǎng)為2022年的2.8萬人，增長(zhǎng)635%。

(相關(guān)資料圖)

在德國(guó)從事新能源相關(guān)行業(yè)的資深人士莉莉安對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，她對(duì)具體數(shù)字不是特別熟悉，但在德國(guó)印度專業(yè)人才的確較為受歡迎，同時(shí)近些年德國(guó)對(duì)印度的優(yōu)惠和便利政策也較多。

吸引外國(guó)技術(shù)工人來德

與歐洲許多國(guó)家一樣，德國(guó)也面臨著技術(shù)工人短缺的問題。

2022年，德國(guó)的勞動(dòng)力短缺達(dá)到歷史最高水平：德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)研究所（IAB）發(fā)現(xiàn)，德國(guó)全國(guó)有174萬個(gè)職位空缺。同年7月，德國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所做出的一份調(diào)查中，近一半的企業(yè)反映受到員工短缺影響，被迫放緩了運(yùn)營(yíng)速度。

根據(jù)目前通過的草案，未來在德國(guó)生活后，其入籍時(shí)限從目前8年縮短至5年。此外如果融入德國(guó)社會(huì)特別成功的人士，最快能在3年后獲得公民身份。

當(dāng)然，入籍前提條件仍需有德語(yǔ)知識(shí)等，且申請(qǐng)入籍者需能夠養(yǎng)活自己及家人。出于反猶太或種族主義動(dòng)機(jī)犯罪者被明確排除在可申請(qǐng)入籍的名單之外。

對(duì)于在德國(guó)出生的外國(guó)兒童，可在父母有一方在德合法居留滿5年的情況下拿到德國(guó)護(hù)照。同時(shí)，德國(guó)還將允許多重國(guó)籍，并在這方面取消禁令。有專家表示，考慮到不允許多重國(guó)籍的禁令已經(jīng)實(shí)施多年，可能取消的雙重國(guó)籍禁令是一個(gè)重要變化。根據(jù)現(xiàn)行法律，只有持有歐盟護(hù)照或父母一方來自德國(guó)的人，才有資格獲得德國(guó)雙重國(guó)籍。

草案對(duì)于67歲以上老人申請(qǐng)入籍也變得更為友好：在申請(qǐng)時(shí)，不需要再提供德語(yǔ)筆試語(yǔ)言成績(jī)，有合格的口語(yǔ)表達(dá)能力即可。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，截至2020年，在歐盟國(guó)家中，瑞典入籍率最高，為8.6%，而德國(guó)的入籍率為1.1%。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，截至2021年底，約有1070萬外國(guó)公民居住在德國(guó)，其中570萬人在德國(guó)居住至少10年。

據(jù)介紹，該草案現(xiàn)將提交至德國(guó)聯(lián)邦議院表決，若獲批準(zhǔn)將于明年1月生效。

德國(guó)也缺數(shù)學(xué)、科技人才

在德國(guó)，哪些行業(yè)受人員短缺的影響最大？調(diào)查顯示，德國(guó)特別需要熟練技工、電氣工程師、IT專家、護(hù)理人員、護(hù)士、餐飲和酒店業(yè)專業(yè)人員。

IFO研究所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于缺乏用工，服務(wù)業(yè)受到的沖擊最大，尤其是住宿和會(huì)展業(yè)；其次是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)提供商和制造業(yè)，尤其是食品、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、機(jī)械和金屬制造業(yè)。許多零售企業(yè)、建筑公司和批發(fā)商也報(bào)告了員工短缺的情況。

同時(shí)，制藥和化工行業(yè)的技術(shù)工人缺口最小，汽車和機(jī)械工程行業(yè)所受影響也小于其他行業(yè)。

IAB研究顯示，到2060年，德國(guó)每年需要凈移民40萬人，以保持穩(wěn)定的人力供應(yīng)。

根據(jù)IW的最新研究，目前有20.2萬名外籍人士在德國(guó)從事MINT行業(yè)工作，所占比例為全行業(yè)的12.7%。十年前的2012年，外籍人士在全德MINT雇員中所占比例為 6.5%。

總體而言，德國(guó)學(xué)術(shù)和技術(shù)專業(yè)的工作崗位在10年間也大幅增加，從 2012年的近 100萬個(gè)增加到最近的近160萬個(gè)。研究顯示，如果僅考慮自2012年以來增聘的外國(guó)專家，僅他們的增加值每年就高達(dá)160億歐元。

IW的研究顯示，10年間，除了印度之外，擁有中美洲和南美洲國(guó)籍的MINT技術(shù)人員就業(yè)人數(shù)也有較大幅度增長(zhǎng)，從2305人增至9869人，增幅為328%；北非MINT技術(shù)人員就業(yè)人數(shù)從1265人增至8054人，增幅為537%。中國(guó)和亞洲其他地區(qū)在MINT領(lǐng)域的就業(yè)率也很高，但增長(zhǎng)速度稍慢。該研究認(rèn)為，印度、拉丁美洲和北非地區(qū)尤其可能為德國(guó)的合格移民提供良好的長(zhǎng)期潛力。

報(bào)告還研究了MINT技術(shù)人員的就業(yè)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)有很大差別：2022年底，柏林工程師職業(yè)中的外國(guó)人比例為19%，而梅克倫堡-西波美拉尼亞州僅為不到4%。研究人員將圖林根州的伊爾姆區(qū)、勃蘭登堡州的奧得河畔法蘭克福和柏林稱為 "東部燈塔"，在那里工作的外國(guó)籍工程師尤其多。

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