原標題：三部委重磅！鋼鐵、建材等重點行業(yè)目標確定，確保工業(yè)領域2030年前碳達峰

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8月1日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》。《方案》提出了兩個階段的總體目標。

“十四五”期間，產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

突破推廣高效儲能、氫能等關鍵核心技術

《方案》提出深度調整產業(yè)結構、深入推進節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經濟、加快工業(yè)綠色低碳技術變革、主動推進工業(yè)領域數字化轉型六方面的重點任務。

在深入推進節(jié)能降碳方面，《方案》提出，調整用能結構，重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。

在發(fā)展循環(huán)經濟方面，《方案》表示，支持發(fā)展生物質化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料。研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。圍繞電器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。

《方案》將推動綠色低碳技術重大突破。部署工業(yè)低碳前沿技術研究，實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程，研究實施氫冶金行動計劃。布局“減碳去碳”基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料、低碳顛覆性技術研究，突破推廣一批高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術。推動構建以企業(yè)為主體，產學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。

實施鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰行動

《方案》聚焦重點行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放強度，控制碳排放量。

《方案》表示實施綠色低碳產品供給提升行動，尤其是加強能源生產領域和交通運輸領域的綠色低碳產品供給。

例如，加強能源電子產業(yè)高質量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協(xié)同創(chuàng)新；大力推廣節(jié)能與新能源汽車，對標國際領先標準，制修訂汽車節(jié)能減排標準。《方案》提出，到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。此外，大力發(fā)展綠色智能船舶。推動下一代國產民機綠色化發(fā)展，積極發(fā)展電動飛機等新能源航空器。

各重點行業(yè)的低碳發(fā)展要求

圖片來源：工信部

完善綠色金融激勵機制 開展綠電交易試點

《方案》提出多項政策保障措施，其中重點提出要“發(fā)展綠色金融”。

《方案》稱，要按照市場化法治化原則，構建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉型金融標準，將符合條件的綠色低碳項目納入支持范圍。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，支持金融資源精準對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機制，引導金融機構擴大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。

《方案》表示，在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。引導氣候投融資試點地方加強對工業(yè)領域碳達峰的金融支持。

此外，《方案》提出要“完善市場機制”。健全全國碳排放權交易市場配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進碳排放權交易、用能權、電力交易等市場建設。研究重點行業(yè)排放基準，科學制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網調度、市場價格機制等方面體現優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產品認證與標識制度，強化綠色低碳產品、服務、管理體系認證。

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