美國(guó)總統(tǒng)拜登剛剛離開(kāi)烏克蘭，俄羅斯總統(tǒng)普京便“隔空喊話”，發(fā)表了最新國(guó)情咨文。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日中午，普京在莫斯科商棧展覽中心向聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文。

在近2個(gè)小時(shí)的講話中，普京談及了俄烏沖突、對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出了評(píng)估，同時(shí)還關(guān)注俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其中，對(duì)于2024年大選，他表示，包括2024年總統(tǒng)選舉在內(nèi)的各項(xiàng)選舉將嚴(yán)格按照法律進(jìn)行 。

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據(jù)悉，在本次國(guó)情咨文中，普京提到最多的是西方（約24次），緊隨其后的是烏克蘭（19次），美國(guó)與北約則為10次左右。

這是去年2月底俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，普京首次發(fā)表國(guó)情咨文。按慣例，普京每年都會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，但2022年和2017年并未發(fā)表。與往年不同，今年參與特別軍事行動(dòng)的軍人代表也被邀請(qǐng)旁聽(tīng)。同時(shí)，俄方此次沒(méi)有允許對(duì)俄不友好國(guó)家媒體代表在國(guó)情咨文現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。

鑒于俄烏沖突即將迎來(lái)一周年，普京此番演講會(huì)對(duì)前線局勢(shì)有何影響？蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，國(guó)情咨文發(fā)表前，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和期待，特別想從國(guó)情咨文中了解俄未來(lái)在烏克蘭的行動(dòng)有什么新的表態(tài)。“的確，普京的國(guó)情咨文通篇圍繞著沖突展開(kāi)。他也再次解釋了實(shí)施特別軍事行動(dòng)的原因，比如從對(duì)俄軍事安全、西方的敵意等角度闡釋被迫進(jìn)行特別軍事行動(dòng)。”他說(shuō)道，“當(dāng)前的解釋與一年前相比，其實(shí)沒(méi)有太大新意。但是，可以看出，普京在為沖突的爆發(fā)以及長(zhǎng)期進(jìn)程尋找合理解釋。”

沒(méi)有看到?jīng)_突結(jié)束信號(hào)

除了解釋當(dāng)前沖突原因，韋進(jìn)深還認(rèn)為，普京在國(guó)情咨文中還特別強(qiáng)調(diào)了俄外交方向和對(duì)大國(guó)關(guān)系的評(píng)論，尤其是俄與美西方國(guó)家的關(guān)系，“國(guó)情咨文體現(xiàn)了俄對(duì)與美西方關(guān)系當(dāng)前越來(lái)越冷的狀態(tài)，也是有所預(yù)料。普京認(rèn)為，俄羅斯承受得起相應(yīng)代價(jià)。”

俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略也是每年國(guó)情咨文的重要內(nèi)容，今年也不例外。韋進(jìn)深認(rèn)為，雖然普京在今年的國(guó)情咨文中也涉及到相關(guān)發(fā)展議題，但重點(diǎn)還是落在軍事方面。”

在發(fā)展問(wèn)題上，普京提出一些新想法，比如建立聯(lián)合會(huì)為代表的新經(jīng)濟(jì)主體計(jì)劃、發(fā)展港口等。韋進(jìn)深認(rèn)為，這表明普京對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是沖突一旦結(jié)束后的發(fā)展是有所設(shè)想，“但這些設(shè)想能在多大程度上變成現(xiàn)實(shí)，考驗(yàn)俄政府的執(zhí)政能力。一方面要繼續(xù)推動(dòng)沖突朝自己預(yù)期的方向發(fā)展，另一方面又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成本投入如何分配，值得關(guān)注。”

韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，從普京此次國(guó)情咨文看，沒(méi)有看到?jīng)_突會(huì)短期結(jié)束的信號(hào)；同時(shí)，俄在承受壓力的情況下，也不可能與烏克蘭展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的談判；在未來(lái)的和談中，普京還是希望能掌握主動(dòng)性。

俄經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新周期

在國(guó)情咨文中，普京稱，西方試圖從內(nèi)部破壞俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定，但失敗了。“俄羅斯保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，避免了財(cái)政赤字以及金融體系的崩潰。此外，俄國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒(méi)有萎縮，而是有所改善。俄羅斯經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的周期，俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有新的特點(diǎn)。”他說(shuō)道。

在普京發(fā)表國(guó)情咨文前，俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降2.1%。數(shù)據(jù)顯示，去年俄羅斯批發(fā)和零售貿(mào)易、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)大幅下滑，但礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等出現(xiàn)增長(zhǎng)。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部此前預(yù)計(jì)，2022年俄經(jīng)濟(jì)將萎縮2.9%。

普京還在國(guó)情咨文給出的數(shù)據(jù)顯示，俄通脹率將接近4%；2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸，出口6000萬(wàn)噸。此外，盧布在俄羅斯國(guó)際結(jié)算中的比例與2021年12月相比翻了一番，“美元和其他西方貨幣必將失去其統(tǒng)治地位。”

何為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“新周期”、“新特點(diǎn)”？韋進(jìn)深解釋道，普京更多的是對(duì)俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_突影響呈現(xiàn)出疲軟、低迷一面的解釋，“說(shuō)明俄經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展模式呈現(xiàn)出與沖突前不一樣的特點(diǎn)。”

在韋進(jìn)深看來(lái)，一方面，各種數(shù)據(jù)表明當(dāng)前俄經(jīng)濟(jì)韌性十分強(qiáng)勁，但另一方面，沖突持續(xù)的背景下，俄經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)、弊端有所暴露，如果俄政府未來(lái)采取針對(duì)性措施，那么俄經(jīng)濟(jì)有可能觸底反彈；反之未來(lái)受到的沖擊會(huì)進(jìn)一步增大。此外，韋進(jìn)深認(rèn)為，制裁下，諸多外企撤離俄羅斯，給俄國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，“也是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。”

俄羅斯央行在同一天更新了2023年經(jīng)濟(jì)預(yù)期，預(yù)計(jì)今年俄經(jīng)濟(jì)將處于萎縮1%到增長(zhǎng)1%區(qū)間。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部則預(yù)計(jì)，2023年俄經(jīng)濟(jì)將萎縮0.8%。

目前，西方已對(duì)俄施加了九輪制裁，涉及俄羅斯的金融、外貿(mào)、能源等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)外媒報(bào)道，第十輪制裁也在醞釀中，預(yù)計(jì)將在近日公布。

美俄唯一軍控協(xié)議切斷

在國(guó)情咨文中，普京表示，北約要求俄羅斯重返《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START），其中包括允許進(jìn)行核設(shè)施檢查的言論是一場(chǎng)荒誕劇，“俄羅斯暫停加入《新削減戰(zhàn)略武器條約》”。

他強(qiáng)調(diào)俄方并非退出該條約，而是必須了解清楚法國(guó)和英國(guó)等北約國(guó)家的核主張以及北約的聯(lián)合打擊武器庫(kù)，方能繼續(xù)在這一俄美之間目前唯一有效的軍控條約下工作。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間僅存的最后一項(xiàng)軍控協(xié)議。公開(kāi)資料顯示，2010年美俄雙方簽署了該條約，并于2011年2月5日生效，有效期10年，旨在限制俄美兩國(guó)保有的核彈頭數(shù)量。

該協(xié)議在拜登正式就任美國(guó)總統(tǒng)后得以延續(xù)。在2021年2月條約到期前，美俄達(dá)成一致，即將上述條約的有效期延長(zhǎng)至2026年。

比較重要的是，該條約允許美俄對(duì)對(duì)方進(jìn)行核查。然而，2020年3月時(shí)，由于受疫情影響，俄美兩國(guó)暫停了核查機(jī)制。不過(guò)，當(dāng)美國(guó)尋求恢復(fù)核查，遭到俄羅斯的拒絕。去年8月，俄羅斯稱通過(guò)外交渠道告知美國(guó)，暫時(shí)退出《新削減戰(zhàn)略武器條約》中的核查機(jī)制，理由是美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁，導(dǎo)致俄方人員要前往美國(guó)核查前，在獲得簽證、領(lǐng)空許可方面有很多困難，這樣美國(guó)就獲得了單方面去俄羅斯核查的“優(yōu)勢(shì)”。

對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯隨后回應(yīng)稱，俄方的決定令人失望和不負(fù)責(zé)任的，美國(guó)將密切關(guān)注俄羅斯的后續(xù)行動(dòng)，并仍準(zhǔn)備隨時(shí)與俄羅斯就軍控問(wèn)題進(jìn)行談判。

“俄開(kāi)展特別軍事行動(dòng)，很大程度上是美西方推動(dòng)北約東擴(kuò)，使俄安全疑慮增加導(dǎo)致。如今，看到美西方的做法不是從減少俄戰(zhàn)略安全疑慮方面著手，試圖為沖突降溫。相反，美西方的措施進(jìn)一步加強(qiáng)了俄的戰(zhàn)略疑慮，為和談增加了不少牽絆，這些都不是有利因素。”韋進(jìn)深說(shuō)道。

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