10月21日，黨的二十大新聞中心舉行第五場記者招待會。會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青介紹，我國已實(shí)現(xiàn)全面禁止洋垃圾進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)。自2017年開始，我國固體廢物進(jìn)口量持續(xù)減少，并于2021年起全面禁止任何方式進(jìn)口固體廢棄物，同時(shí)，海關(guān)部門也在持續(xù)嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私。有專家表示，禁止“洋垃圾”有利于維護(hù)我國的生態(tài)安全，促進(jìn)我國再生利用行業(yè)的優(yōu)化升級。

2021年起全面禁止“洋垃圾”

我國對“洋垃圾”的治理由來已久。2017年7月30日，中國正式通知世界貿(mào)易組織WTO，于2018年初停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內(nèi)的24種“洋垃圾”。

2018年3月，生態(tài)環(huán)境部召開第一次部常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018—2020年行動方案》。同年6月，國務(wù)院公布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確全面禁止“洋垃圾”入境。

2020年12月國家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，從2021年1月1日起，我國全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。

此外，2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條明確規(guī)定了禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對北京商報(bào)記者表示，這些文件的出臺以及貫徹執(zhí)行，較好地落實(shí)和斬?cái)嗔?ldquo;洋垃圾”的來源，為我國實(shí)現(xiàn)固體廢物的零進(jìn)口提供了政策支持。

海關(guān)嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私

過去20年里，全球56%的垃圾流向了中國。從1992年到2018年，中國進(jìn)口了1.6億噸瓶罐、塑料袋、包裝紙等廢棄物，其中全球72%的塑料垃圾流向了中國。

發(fā)達(dá)國家處理一噸垃圾的成本是400美元到1000美元，而中國處理垃圾的成本是10美元到40美元。此前，歐美國家的垃圾處理公司將垃圾轉(zhuǎn)賣到中國，節(jié)省大筆處理垃圾的成本，賺取巨額差價(jià)，而中國則付出代價(jià)，將這些垃圾消化掉，賺取這條產(chǎn)業(yè)鏈中最微薄的利潤。

隨著我國禁止“洋垃圾”政策的實(shí)施，2017年、2018年、2019年、2020年，我國固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬噸、2263萬噸、1348萬噸和879萬噸，相比改革前(2016年)，分別減少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%，累計(jì)減少進(jìn)口固體廢物約1億噸。2020年年底前，中國洋垃圾進(jìn)口清零。

不過，走私“洋垃圾”的案件仍有發(fā)生。2021年海關(guān)查證走私洋垃圾4.2萬噸，下降97.4%，退運(yùn)出境歷年查扣洋垃圾42.2萬噸。

根據(jù)海關(guān)總署8月22日發(fā)布，20噸“洋垃圾”近日在大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)的監(jiān)管下裝輪退運(yùn)出境;8月1日，南京海關(guān)所屬連云港海關(guān)查獲一批裝有固體廢物的集裝箱，該批“洋垃圾”為貝殼副產(chǎn)物，重20余噸，是國家禁止進(jìn)口的“洋垃圾”;6月17日，南寧海關(guān) 緝私局聯(lián)合深圳海關(guān)緝私局開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動，在廣西南寧、賀州，廣東深圳、惠州等地實(shí)施統(tǒng)一集中抓捕，現(xiàn)場查獲涉案固體廢物203.26噸……

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在1月18日的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上表示，自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，經(jīng)過三年多的不懈努力，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

“生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門鞏固改革成果，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，大力提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，健全固體廢物管理長效機(jī)制。”劉友賓說。

促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“禁止進(jìn)口‘洋垃圾’，有利于維護(hù)我國的生態(tài)安全。同時(shí)，禁止進(jìn)口洋垃圾也有利于促進(jìn)我國再生利用行業(yè)的優(yōu)化升級，以及國內(nèi)垃圾分類處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇對北京商報(bào)記者表示。

中國是一個(gè)人口眾多的國家，也是一個(gè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大國。洪濤表示，拒絕“洋垃圾”，有利于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，對外斬?cái)?ldquo;洋垃圾”進(jìn)入中國，對內(nèi)通過我國再生產(chǎn)資源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過內(nèi)外努力，以實(shí)現(xiàn)凈化環(huán)境的目的，建設(shè)我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)中國的空氣、水資源、耕地資源的干凈。

“‘洋垃圾’禁令斬?cái)嗔艘呀?jīng)形成的污染鏈條，相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，一方面大的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面‘小散亂’的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了關(guān)停并轉(zhuǎn)。國內(nèi)再生資源回收產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，隨著垃圾分類及其發(fā)展，較好促進(jìn)了我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”洪濤說。

2021年，全國地級及以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%，地表水I-III類水?dāng)嗝姹壤_(dá)84.9%，劣V類水體比例下降到1.2%，土壤風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

“這些年來，我們的藍(lán)天多了，水清了，土也凈了。”翟青表示，我國生態(tài)文明建設(shè)的決心之大前所未有，力度之大前所未有。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。(記者 方彬楠 袁澤睿)

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