早上七時，快餐店老板劉叔正在給美團外賣小哥準備著餐盒，“滴滴”一聲，一條違章停車短信發送了進來。瞅了一眼短信，劉叔立即沖出了店門。

店門斜對面，一輛私家車剛剛停穩。“哎，師傅，那里是消防通道，有探頭盯著的，你一停車，我就收到短信了，前面有停車場，麻煩你停到那兒吧。”劉叔大聲規勸著。車主點了點頭，重新啟動了車子。

這一幕違停勸導的場景，是“數治，讓龍華更美好”的開場故事，也是現實生活中真實的應用場景。數字治理的落地，正將深圳龍華無數個劉叔變成“城市眼睛”，城市管理因此更加便利高效。

8月20日上午，深圳市龍華區舉行“區—街道—社區”三級數字治理指揮中心啟用暨數字治理“百應用”場景發布(首批)儀式，“城市眼睛”數字治理義工隊正是首批應用之一。

當下，信息通信技術日新月異，推動著人類社會不斷朝著數字化、網絡化、智能化方向發展，尤其是數字科技，為破解城市治理難題提供了豐富的技術化工具。

從一個邊陲漁村蝶變為國際化現代化都市，深圳創造了世界城市發展史的奇跡。40年櫛風沐雨再出發，探索符合超大型城市特點和規律的治理新路子，成為深圳必須破解的重大課題之一。

在某種意義上，位于深圳中心、產業發達、人口高度密集的龍華區是超大型城市深圳的局部投影，與深圳的城市發展與治理探索同頻共振。

順應時代潮流，擁抱數字科技!龍華區在深圳率先提出，打造數字經濟、數字城區和數字治理“三位一體”的“數字龍華”，推動“產城人”向“人城產”轉變。其中，數字治理將通過探索最廣泛的連接、最精準的算法、最立體的應用，推動龍華治理體系和治理能力現代化，走出一條符合高密度城區特點和規律的治理新路。

如今，三級數字治理指揮中心啟用，標志著數字治理建設在龍華全面鋪開。隨著“數字治理大腦”的構建，龍華將形成“一屏觀全域、一體管全局、一網鏈百景”的數字治理新局。城市治理更加精細、智慧也更加溫暖的治理愿景，正在照進現實。

前瞻布局??“智慧龍華”奠定數字化轉型基石

去年11月，龍華區正式印發了《關于建設數字龍華打造“一圈一區三廊”區域發展格局的決定》。“數字龍華”是辯證統一的有機整體，涵蓋數字經濟、數字城區和數字治理“三位一體”。

其中，數字經濟為數字城區、數字治理提供技術支撐和物質基礎，數字城區、數字治理為數字經濟發展提供應用場景和廣闊空間，三者共同推動龍華的產業動能更強勁、城區運轉更聰明、社會治理更智慧。

城市治理與數字化的全面融合，是時代大勢，卻非一日之功，而龍華區早有預見，并綢繆已久。

龍華區積極推動“智慧龍華”建設，確立“五統一”(統一網絡、統一平臺、統一數據、統一運營、統一安全)原則，揚起數字轉型風帆。對標國際一流智慧城市建設架構，在全市乃至全國率先打造“全區一體化”的三層云架構(即IAAS、PAAS、SAAS)，全區在統一的云計算大數據平臺上共建智慧應用，實現網絡、平臺、物聯、數據、服務、感知、應用、賬戶的統一，為跨部門協同和多業務聯動開路架橋。

目前，龍華已建成70公里長、繞“2個核心點”和“6個匯聚點”延展的“2+6”OTN(Optical Transport Network光傳送網)環網，接入十大類、超22萬終端，匯聚19個市級和19個區級單位的數十億條數據，將19個單位的46個業務系統遷移上云，共享網絡、計算、存儲等資源。截至2021年7月底，全區已立項信息化項目190個。在已建設完成的項目中，支撐數字經濟的有9個項目，支撐數字城區的有38個項目，支撐數字治理的有49個項目。

謀定后動??“黨建+科技+治理”率先探路

在建設“智慧龍華”的同時，龍華區同步啟動“黨建+科技+治理”探索，將黨建的傳統優勢與新一代信息技術有機融合，推動組織優勢、前沿科技轉化為治理效能。

一方面，設計開發“i社區碼上辦”智慧服務平臺，設置“碼上學、碼上辦、碼上享、碼上知”功能，重點推動居民訴求一鍵“找書記”“民生七有”服務一鍵“找資源”、社區政務服務事項一鍵“辦業務”，上線一年來注冊人數超過40萬，“找書記”功能接辦居民訴求4000多條。

另一方面，全區推廣“黨建引領基層治理”智慧分撥應用平臺，制定社會治理事項分級分類標準，明確17大類300多項事件的責任單位、結案條件、處理時限等，創新首問責任、單向升級等九大辦理機制，并建立一體化監督評價體系，上線以來事件處置辦結率達98%以上。

數字治理的落地離不開基層干部能力的提升，基于此，龍華建設基層治理培訓基地，創建平戰結合、戰訓結合、戰備結合“三戰融合”新模式，開設5G實訓室、VR云上課堂，打造龍華基層干部的崗位大學。去年10月基地啟用以來共舉辦10個班、培訓近600人次，提升干部數字治理思維及能力。

特別值得一提的是，龍華區將以人民為中心的發展思想貫穿到城市發展和基層治理全過程，不斷深化黨建帶群建，共建人文社區，推動城市治理更聰明，也更溫暖。

龍華區在城中村廣泛建設“24小時不打烊”黨群服務V站、歇腳屋，設置便民暖心柜和關心下一代小書庫，環衛工人、外賣小哥、快遞員等人群“刷臉”即可領取免費食物、保暖衣物;試點推廣城市管家，將“黨建引領基層治理”平臺向城中村延伸，推進城中村科技圍合，探索聯合物業等專業機構協同共治。

汗水落處，有蘭芬芳!“黨建+科技+治理”模式全區推行以來，受到國家、省、市肯定，被省政府選為2020年廣東省數字政府改革典型案例在全省推廣，今年7月進一步被國家發改委列為深圳經濟特區創新舉措和經驗做法在全國推廣。

守正創新??三級指揮中心落地助推全域治理

8月20日，龍華“區—街道—社區”三級數字治理指揮中心正式啟用，覆蓋全區的扁平化、一體化指揮架構初步建成，龍華數字治理由此迎來質的飛躍。

“1+6+N”框架中，“1”是區指揮陣地，由區總指揮中心和區專業指揮中心組成，推進跨部門、跨系統、跨層級的“平戰結合”與融合共治;“6”是6個街道分指揮中心，整合街道值班室、應急管理辦、黨群服務中心等指揮調度功能;“N”是N個社區指揮中心，負責轄區黨群服務、應急值守、指揮調度。

三級中心的啟用，是龍華區始終堅持數據資源向基層下沉、塊上融合的結果，也標志著數字治理建設在龍華全面鋪開，城市治理走向全域覆蓋。

據了解，指揮中心將充分運用數字化、智能化手段，通過協同業務、對接系統、共享數據，努力打造以人為本、管理科學、平戰結合、全區一體的“一網統管”體系，形成“數字治理大腦”，推動實現“一屏觀全域、一體管全局、一網鏈百景”。

數字與人文并重??讓城市更有溫度

數字治理源于人類自身發展的需求，因此，其宗旨和歸屬必然以人為中心，具有明顯的社會屬性和人文特征。

中國人民大學黨委副書記、教授鄭水泉認為，超大城市治理的數字化轉型，關鍵是治理與數字化的全面融合，而重點是促進城市公共服務水平提升和公共問題解決，目標是堅持以人民為中心，讓人民生活更加美好。

龍華區數字治理，正是沿著這一脈絡前行。三級指揮中心啟動后發布的首批20類應用場景，人文關懷底色一如既往。

場景從群眾角度看待數字化建設需求，從高密度城區特點和規律進行創新，覆蓋了公共服務、公共管理、公共安全領域，多樣化實用化特點明顯，包括電動車入戶監測、城中村環境秩序監測、獨居老人安全伴侶、AI找人、“城市眼睛”、廚余垃圾全量收運管理、邊坡擋墻結構雷達檢測、探地雷達及管中雷達地下空洞探測、防疫“話務員”、電動車智能充電柜等。龍華區將繼續鼓勵和引導基層創新，圍繞“小切口”拓展“千舉措百應用”，為群眾辦實事，為基層減負增效。

龍華區負責人期望，“數字治理要以最廣泛的連接、最精準的算法、最立體的應用，勾勒出更有序、更安全、更溫暖的城市面貌，吸引和感召更多的人們投身到社會治理和服務當中去，一起開創更加幸福美好的新生活”。

接下來，龍華區將用“出圈”思維力求新突破，以奮斗姿態擁抱數字化浪潮，堅持以用促改、以改促建、以建促管，推動“大應用、大培訓、大督查”，建立健全數字治理長效機制，提升治理科學化、精細化、智能化水平，打造更加聰明、智慧也更加溫暖有愛的智慧治理示范區。

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