中秋節將至，不少消費者都會買上月餅、茶葉等禮品走訪親友。然而，一些豪華禮盒的外包裝卻“喧賓奪主”：包裝袋比里面的商品還多、外包裝成本占了價格的一半……商品禮盒包裝過度問題亟待解決。對此，近日，國家市場監管總局發布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準(以下簡稱新標準)。新標準規范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，還為企業和市場設置了兩年過渡期，將于2023年9月1日正式實施。

現狀過度包裝風該剎一剎了

商品過度包裝問題依然嚴峻。據了解，目前市場上仍有部分企業存在包裝過度、不環保、不節約的情況，主要表現為包裝層數過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。

而造成商品過度包裝的原因有很多。“對于消費者而言，外包裝作為禮品的重要環節，體現了送禮者的心意和品位。對于商家而言，零售渠道趨向同質化，商家為了提高競爭力、迎合消費者的需求，往往會在包裝的規格和材質上下足功夫，這就造成了過度包裝。”深圳市思其晟文化傳播有限公司CEO伍岱麒在接受中國商報記者采訪時表示。

據上海市市場監管局去年對電商平臺銷售的餅干、化妝品、茶葉等商品進行包裝計量監督抽查的結果顯示，抽查的50批次商品中有12批次存在過度包裝問題。其中，茶葉和咖啡包裝不合格發現率為20%，化妝品包裝不合格發現率更是高達70%。

長遠來看，商品過度包裝的負面效應不容忽視。國家市場監管總局標準技術司副司長陳洪俊表示，“我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產生的。可以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產生的包裝廢棄物更是對環境造成了污染。”

對此，新標準在適用性、科學性和可操作性等方面做了多項調整。據陳洪俊介紹，新標準涵蓋31類食品、16類化妝品，包括茶葉、酒類、糕點等。如，新標準嚴格限定了包裝層數，規定食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝;修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，增加了外包裝體積檢測、判定規則和不同商品的必要空間系數。

規范“一看、二問、三算”

新標準將給市場帶來哪些變化?消費者該如何判定商品是否存在過度包裝，企業又該如何面對新挑戰?

新標準明確，食品或化妝品內裝物的體積用凈含量乘以必要空間系數來表示，必要空間系數的取值依據產品而定。國家市場監管總局標準技術司副司長魏宏介紹，以酒類商品為例，酒的必要空間系數是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設這瓶酒外包裝的長寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標準要求。

對于消費者而言，如何判斷所購商品是否屬于過度包裝?魏宏表示，消費者可以“一看、二問、三算”。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，材料是否屬于昂貴材質。二是新標準限定了包裝層數，在不能拆開包裝的情況下，要看包裝層數是否符合要求。三是測量或估算外包裝的體積，對比看是否超標。

此外，值得關注的是，新標準還為企業和市場設置了兩年過渡期。據陳洪俊介紹，考慮到新標準發布后，食品和化妝品生產企業需要根據新標準要求，對產品包裝進行合規性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質期長，流通環節消納周期也相對較長。為避免對生產經營活動造成影響，以及產生新的浪費，設置了2年的實施過渡期。“過渡期后，市場上不允許再生產和銷售不符合新標準的食品和化妝品。因此，我們呼吁企業在過渡期內盡快整改達標。”陳洪俊表示。

“新標準的出臺對于企業而言或許是一個轉型契機，它能刺激更多的企業不再簡單地將包裝做大做精美，而是用更巧妙的創意，將包裝做成承載更多文化功能的禮品等。”伍岱麒說。

落地多管齊下形成合力

毫無疑問，新標準的出臺落地將有利于引導綠色生產和消費，也有利于實現有效監管。那么，如何確保新標準能夠真正落實到位?

去年9月1日實施的固體廢物污染環境防治法第六十八條第二款規定：“生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。縣級及以上地方人民政府市場監督管理部門和有關部門應當按照各自職責，加強對過度包裝的監督管理。”該法首次明確了限制商品過度包裝的義務性規定，大大強化了標準的實施。

伍岱麒認為，除了法律法規約束及主管部門的嚴格監管外，企業主體還應當把研發的精力放在產品本身，開發不同口味、賣點的高質量新品以增加銷量，而不是只注重包裝，促進行業良性競爭。對于消費者而言，則需要理性看待產品價值與包裝的關系，不要因為面子問題而購買價高但過度包裝的產品。如此才能促進綠色消費與生產，助力建設資源節約型和環境友好型社會。

“商品過度包裝有其作為禮品而言的市場基礎，還是要從消費文化與社會心理的角度著手才能從根本上推動新標準的落地實施。”中國企業資本聯盟副理事長柏文喜對記者分析，主管部門、市場主體及消費者都應該從務實消費與綠色消費意識的角度積極推動綠色消費文化建設，再輔之以具體的規則設計和切實有效的執行，從而改變過度包裝的傾向。

據悉，下一步，市場監管部門將持續推動新標準的落地實施。食品和化妝品企業要按照有關法律法規和新標準的要求，嚴格落實企業主體責任。同時，倡導消費者自覺踐行綠色消費理念，不選購、不使用過度包裝的商品。

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