滿載集裝箱的貨輪停泊在港口靜候下一步作業(yè)、橙黃色的龍門吊正忙碌地裝卸集裝箱、裝載著集裝箱的貨車井然有序地行駛在園區(qū)……廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)內(nèi)欽州港碼頭忙碌的場(chǎng)景正向人們述說(shuō)著中國(guó)西部陸海新通道主要出海口的發(fā)展故事。

從推動(dòng)國(guó)際門戶港改革創(chuàng)新，到開(kāi)展“兩國(guó)雙園”共建模式創(chuàng)新，再到成立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家法定機(jī)構(gòu)，探索管理服務(wù)創(chuàng)新，欽州港片區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展之路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

貢獻(xiàn)中國(guó)-東盟發(fā)展“欽州力量”

欽州港是北部灣港的集裝箱干線港，目前已擁有集裝箱航線49條。其中，外貿(mào)航線26條，內(nèi)貿(mào)航線23條。外貿(mào)直航航線實(shí)現(xiàn)了東南亞和東北亞主要港口全覆蓋，可直達(dá)胡志明、海防、新加坡、林查班、巴生、雅加達(dá)等港口，香港班輪“天天班”、新加坡公共駁船班次持續(xù)加密，非洲、南美洲等遠(yuǎn)洋直航航線服務(wù)不斷完善，通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口。今年上半年，以欽州港為核心的北部灣港集裝箱吞吐量入列全球集裝箱吞吐量前50名，在全國(guó)沿海港口中排第9位。

隨著廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，欽州港碼頭基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，待欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)7-10號(hào)自動(dòng)化集裝箱碼頭建成后，將成為全國(guó)第一個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化碼頭。

2019年6月正式建成開(kāi)通的欽州鐵路集裝箱中心站是廣西深度參與西部陸海新通道建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”破瓶頸標(biāo)志性項(xiàng)目，也是北部灣國(guó)際門戶港的重要基礎(chǔ)配套。

依托中心站和欽州港碼頭，欽州港片區(qū)加速推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。截至目前，西部陸海新通道(欽州)海鐵聯(lián)運(yùn)班列已覆蓋中西部地區(qū)36個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)12108列。

與此同時(shí)，欽州港片區(qū)實(shí)施“港、站、區(qū)”一體化改革，建設(shè)全國(guó)唯一一個(gè)將鐵路集裝箱場(chǎng)站直伸港口碼頭前沿的鐵路中心站，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站與港口“零距離”對(duì)接，打造集裝箱“下船即上車，下車即上船”海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)新模式。同時(shí)建立了以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價(jià)和服務(wù)機(jī)制，以及海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”全周期成本管控，上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版“智慧灣”系統(tǒng)，全程海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”線路增至45條。

中馬欽州園區(qū)是欽州港片區(qū)的特色，園區(qū)發(fā)展也正是得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。園區(qū)創(chuàng)新了“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、利益共享”的開(kāi)發(fā)模式，成立聯(lián)合合作理事會(huì)，組建合資公司。園區(qū)積極推動(dòng)與沿線地區(qū)及東盟國(guó)家的合作，建立面向東盟飛地經(jīng)濟(jì)合作新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。金融創(chuàng)新試點(diǎn)也在加快開(kāi)展，包括投融資便利化和跨境資金流動(dòng)便利化的兩大類、五項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中馬“兩園雙園”間跨境投融資和跨境資金流動(dòng)便利化，出臺(tái)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)政策，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)-東盟區(qū)域股權(quán)投資市場(chǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大利用外資。

為制度創(chuàng)新提供“欽州智慧”

9月6日，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)數(shù)字化發(fā)展管理中心揭牌成立，成為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家法定機(jī)構(gòu)。該中心將實(shí)行“管委會(huì)+法定機(jī)構(gòu)+平臺(tái)公司”的管理機(jī)制，負(fù)責(zé)片區(qū)數(shù)字化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和管理具體工作，試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

“這個(gè)法定機(jī)構(gòu)雖是非營(yíng)利性的，但通過(guò)投資和控制實(shí)體國(guó)有資本的方式參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，將推動(dòng)片區(qū)數(shù)字化發(fā)展和政務(wù)運(yùn)行的數(shù)字化，切實(shí)地提高政府的運(yùn)行效率。”廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)制度創(chuàng)新局協(xié)理局長(zhǎng)陳劍在接受記者采訪時(shí)表示，在走訪了多個(gè)地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)后，欽州港片區(qū)利用自身特色開(kāi)啟了探索。該中心在依法承擔(dān)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，探索建立數(shù)字化建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)和數(shù)字政務(wù)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制以及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，將促進(jìn)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作的有效結(jié)合，以期為下一步數(shù)字化建設(shè)管理發(fā)展提供“欽州經(jīng)驗(yàn)”。

建設(shè)兩年來(lái)，欽州港片區(qū)已累計(jì)總結(jié)提煉形成78項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，率先在全國(guó)開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)、首次建立鐵路集裝箱“一箱到底”通用聯(lián)運(yùn)機(jī)制、第一個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用“事必成”行政管理系統(tǒng)改革、構(gòu)建全國(guó)首條中國(guó)-馬來(lái)西亞燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈、頒發(fā)了首張“五證合一”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院綜合行業(yè)許可證、開(kāi)發(fā)了首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的物電同源電子印章等多項(xiàng)獨(dú)具欽州特色的成果。

標(biāo)簽： 欽州港片區(qū) 海鐵聯(lián)運(yùn) 中國(guó)-東盟 欽州力量