到“十四五”期末，廣東市場(chǎng)主體總量預(yù)期達(dá)到1780萬戶，全省每千人擁有企業(yè)戶62戶，企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過率達(dá)80%。日前，《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、消費(fèi)環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境??企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過率將提升至80%

堅(jiān)持把暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié)，廣東著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，助力市場(chǎng)主體青山常在。

“十三五”時(shí)期，廣東深化商事制度改革，528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革，企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。全省市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)608.9萬戶，期末實(shí)有1384.9萬戶，較2015年末增長(zhǎng)77.8%。每千人擁有企業(yè)48.9戶，較2015年末增長(zhǎng)92.9%。市場(chǎng)主體總量、企業(yè)戶數(shù)、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、外商投資企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)均居全國第一。

《規(guī)劃》提出，要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。其中特別提及要實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

廣東還將深化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度改革。全面推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，完善配套監(jiān)管和退出制度。完善企業(yè)名稱糾正和爭(zhēng)議簡(jiǎn)易處理制度，提升名稱自主申報(bào)智能化水平。全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，加強(qiáng)登記與監(jiān)管銜接。放寬企業(yè)住所登記條件，實(shí)行企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記自主申報(bào)制。深化個(gè)體工商戶豁免登記改革試點(diǎn)。

在具體指標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，到“十四五”期末，廣東市場(chǎng)主體預(yù)期將達(dá)1780萬戶，全省每千人擁有企業(yè)戶62戶，企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過率80%。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)，廣東將加強(qiáng)涉企許可制度改革，切實(shí)解決行業(yè)“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難”問題。其中，在開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革方面，推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)。規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦。歸集企業(yè)許可信息，優(yōu)化以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體的許可信息查詢、校驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一照通行”，建立統(tǒng)一許可業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。

保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)??探索制定大型平臺(tái)企業(yè)責(zé)任清單

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。《規(guī)劃》提出，要更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

首先，在打破行政壟斷和防止市場(chǎng)壟斷方面，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)建立更高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

《規(guī)劃》還特別提到，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的自然壟斷行業(yè)改革，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。

在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，廣東提出要深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，突出商業(yè)秘密保護(hù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

其中特別提到，加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為和特定時(shí)段反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。

在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管方面，提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決市場(chǎng)秩序中的突出問題，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序。

其中，在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展方面。《規(guī)劃》提出，要加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制力度，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集與使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等規(guī)則。堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管、分類施策，探索制定大型平臺(tái)企業(yè)責(zé)任清單，明確禁限行為和觸發(fā)條件，建立合規(guī)報(bào)告制度。

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)??全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)將穩(wěn)定在90

“十四五”時(shí)期，廣東將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)放在更加突出的位置，加快培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

在開展質(zhì)量提升行動(dòng)方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力，更好滿足人民群眾質(zhì)量需求。

其中，在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面特別提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)。到2025年，全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在90。

《規(guī)劃》還提出，將開展全國“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建。按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，到2025年，創(chuàng)建全國“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”不少于10個(gè)。

實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升”行動(dòng)方面，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織開展質(zhì)量攻關(guān)和群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，攻克一批關(guān)鍵共性質(zhì)量難題。選取重點(diǎn)產(chǎn)品(行業(yè))加強(qiáng)質(zhì)量比對(duì)研究，開展“問診治病”和企業(yè)“強(qiáng)身健體”行動(dòng)，到2025年，推動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品(行業(yè))質(zhì)量提升，“問診”企業(yè)2萬家，服務(wù)“強(qiáng)身健體”企業(yè)5萬家。

廣東還將推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式，到2025年，支持不少于10個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(南方日?qǐng)?bào)記者 賓紅霞)

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