周一全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議召開(kāi)，部署2022年財(cái)政工作。市場(chǎng)人士指出，明年財(cái)政收入端將有更大力度的減稅降費(fèi)，支出端將進(jìn)行力度、進(jìn)度和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，力度上要擴(kuò)大有效投資和內(nèi)需推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)度要發(fā)力靠前和適度超前基建，結(jié)構(gòu)側(cè)重民生、科技與新基建；赤字和債務(wù)規(guī)模或有所擴(kuò)大。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持

加大政策實(shí)施力度

會(huì)議要求2022年要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，加大政策實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。

粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，2022年減稅降費(fèi)力度或超預(yù)期，預(yù)計(jì)2021年減稅降費(fèi)規(guī)模在1萬(wàn)億左右，明年可能力度更大。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，明年減稅降費(fèi)規(guī)模可能高出今年的1萬(wàn)億水平，有望推出新的減稅降費(fèi)政策組合。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，這是保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。

會(huì)議還指出，要加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

羅志恒認(rèn)為，明年減稅降費(fèi)將更加突出結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)性，突出與風(fēng)險(xiǎn)化解結(jié)合，針對(duì)今年以來(lái)大宗商品持續(xù)上漲以及明年可能面臨的需求下行對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、中下游制造業(yè)企業(yè)造成的沖擊，減稅降費(fèi)會(huì)將有限的資金用在刀刃上，給予針對(duì)性的幫扶。

此外，減稅降費(fèi)還要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，不僅是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少資金占用、提高現(xiàn)金流和盈利能力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還要通過(guò)對(duì)制造業(yè)的大力支持，推動(dòng)供給水平的提高和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用

會(huì)議還提出，要充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

王青認(rèn)為，作為逆周期調(diào)控的具體體現(xiàn)，明年年初基建投資增速將從今年四季度平均-3%左右的同比負(fù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為7%-8%的同比正增長(zhǎng)，全年基建投資增速也將保持5%左右的正增長(zhǎng)，顯著高于今年。預(yù)計(jì)明年目標(biāo)財(cái)政赤字率和新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模都會(huì)比今年略有下調(diào)，但仍將屬于較高水平，這是保持財(cái)政支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)。

更為重要的是，考慮到今年資金結(jié)轉(zhuǎn)明年使用的因素，2022年實(shí)際財(cái)政支出力度會(huì)比今年明顯增大，其中專(zhuān)項(xiàng)債實(shí)際支出規(guī)模有可能比今年高于1萬(wàn)億左右。此外，如果明年經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期，預(yù)計(jì)可能會(huì)階段性放松對(duì)宏觀杠桿率的要求。

將風(fēng)險(xiǎn)防范提到了更高的位置上

值得注意的是，本次會(huì)議將把防風(fēng)險(xiǎn)提到了更加重要的位置上。相比去年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的相關(guān)表述，今年會(huì)議對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)工作的排位更加靠前。

會(huì)議要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)金證券宏觀資深分析師楊飛認(rèn)為，債務(wù)累積下，地方政府債務(wù)率超過(guò)100%警戒線(xiàn)，財(cái)政付息壓力逐年抬升，考慮“隱性”債務(wù)的壓力更大。相較之下，中央債務(wù)壓力較小、適當(dāng)擴(kuò)大赤字，可部分緩解地方加杠桿壓力。

標(biāo)簽： 財(cái)政部 值得關(guān)注