上海將推動國有企業(yè)多地上市發(fā)展，“十四五”期間新增國有控股上市公司20余家。

截至目前，上海的地方國有控股境內外上市公司達90家、總市值2.5萬億元、國有股市值超過1萬億元。

上海市國資委還提出，將全面建立國有控股上市公司市值管理績效水平分析評價機制。

探索混改企業(yè)差異化監(jiān)管

當前，上海地方國有企業(yè)資產總額已超25萬億元，國有經濟質量效益不斷增強。1~8月，上海地方國有企業(yè)實現營業(yè)收入2.51萬億元，利潤總額2507.3億元，分別同比增長17.8%和27.9%；歸母凈利潤1684.6億元，同比增長23.4%。

通過持續(xù)推進的綜改試驗、國企改革三年行動，上海國資國企以混合所有制經濟為主的發(fā)展格局基本形成。目前，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數77%、資產總額88%、營業(yè)收入90%、凈利潤96%。

去年底上海制定發(fā)布的《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案（2020-2022年）〉的實施方案》提出，2022年，上海要基本實現市場競爭類、金融服務類企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市。

企業(yè)集團整體上市和核心業(yè)務資產上市，是上海推進混改的主要路徑。

最新數據顯示，上海90%的市場競爭類和全部金融服務類監(jiān)管企業(yè)已經實現整體上市或核心業(yè)務資產上市。上海目前共有市管國企41家，包括21家市場競爭類、6家金融服務類、14家功能保障類企業(yè)。

上述實施方案還提出，支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

9月18日舉行的上海市國資國企工作會議上，上海市委書記李強指出，有序推進混合所有制改革，抓住取長補短、強強聯合這個關鍵，因地制宜、因業(yè)施策、因企施策、務求實效，提高企業(yè)市場化、規(guī)范化水平。

在深化混改方面，上海還提出，要穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，深度轉換混合所有制企業(yè)經營機制。

在國資監(jiān)管方面，上海市國資委表示，要深化探索實施國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)差異化監(jiān)管機制。

優(yōu)化國資國企布局

國資國企在上海發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用，根據規(guī)劃，“十四五”末上海市國資委直接監(jiān)管企業(yè)資產總額達30萬億元，委托監(jiān)管企業(yè)資產總額穩(wěn)步增長，區(qū)屬國企資產總額達3萬億元。

目前，上海國資監(jiān)管包括直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導監(jiān)管三種模式。其中，對實體、金融和體育等一般經營性領域的國資，由上海市國資委直接監(jiān)管。對宣傳文化、科教文衛(wèi)、司法公安等特定領域的國資，實行委托監(jiān)管。對區(qū)屬國資國企，實行指導監(jiān)管。

做強做優(yōu)做大國資國企，就需要培育壯大經濟發(fā)展新生動能，加快構建服務新發(fā)展格局的國有經濟布局結構。

上海市國資國企工作會議提出了國資布局結構的三個“相適應”——確保始終與增強城市核心功能的需要相適應，與當前科技革命與產業(yè)變革的趨勢相適應，與上海城市發(fā)展空間布局的整體戰(zhàn)略相適應。

作為創(chuàng)新主體，上海國企正在持續(xù)加大創(chuàng)新投入，2020年科技經費支出占上海全市企業(yè)研發(fā)總支出58%。當前也正在聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導產業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等六大重點產業(yè)，加大國有資本投入，強化高端產業(yè)引領功能。

在空間布局方面，上海國資國企則在主動參與“五個新城”建設，加快發(fā)展臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重點區(qū)域。

數據顯示，上海市國資委系統(tǒng)新增投資7000多億元，加大對三大先導產業(yè)、五個新城、長三角等領域、區(qū)域布局，深度參與臨港新片區(qū)、浦東引領區(qū)建設，正在實施和未來五年計劃實施的項目超過400個。 

目前，中國太平洋保險（集團）股份有限公司（601601.SH）已在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)落地重大投融資項目近200億元，今年3月在臨港新片區(qū)注冊成立了太保私募基金，今年1月，又與紅杉中國在臨港新片區(qū)舉行健康產業(yè)戰(zhàn)略合作暨基金發(fā)布儀式。

數據顯示，今年上半年中國太保實現經營業(yè)績逆勢增長，關鍵指標表現良好。上半年營業(yè)收入2525億元，凈利潤173億元，同比增速分別為7.2%和21.5%，管理資產規(guī)模2.6萬億元。

上港集團（600018.SH）表示，“十四五”時期將通過拓展新區(qū)域、發(fā)展新科技、探索新業(yè)態(tài)，實現高質量發(fā)展。

其中，拓展新區(qū)域是指構建和完善沿江、沿淮、長三角區(qū)域服務網絡，聯合船公司開發(fā)“一帶一路”港口項目，服務新發(fā)展格局。發(fā)展新科技則是圍繞上海科創(chuàng)中心建設，打造科技引領的數字化港口。探索新業(yè)態(tài)是要積極發(fā)展中轉集拼、航運金融等新業(yè)務。

8月份，上海港集裝箱吞吐量創(chuàng)下單月生產紀錄，達到431.8萬標準箱。上港集團表示，預計2021年上海港集裝箱吞吐量有望再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)領跑全球。2020年，上港集團完成集裝箱吞吐量4350萬標準箱，連續(xù)11年位居全球第一。

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