各國政府為應(yīng)對新冠肺炎疫情采取了大規(guī)模的財政、貨幣和金融刺激一攬子計劃，雖然這些措施旨在應(yīng)對衛(wèi)生緊急狀況、緩解疫情對貧困弱勢人群的影響并推動國家走上復(fù)蘇之路，但也導(dǎo)致世界各地低收入國家的負債率在2020年上升12%，達到了8600億美元的創(chuàng)紀錄水平。

當?shù)貢r間11日，世界銀行在最新報告《2022年國際債務(wù)統(tǒng)計報告》（International Debt Statistics 2022）（下稱“報告”）中披露了上述數(shù)據(jù)，并指出即使在疫情前，很多低收入和中等收入國家就已處于弱勢地位，經(jīng)濟增速放慢，公共債務(wù)和外債水平上升。

外債存量總和上升

報告指出，2020年低收入和中等收入國家的外債存量總和上升5.3%，達到8.7萬億美元。必須采取綜合性債務(wù)管理方式，以幫助低收入和中等收入國家評估和減少風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)的債務(wù)水平。

債務(wù)指標惡化的情況很普遍，影響到各大地區(qū)的國家。在所有低收入和中等收入國家，外債增長速度超過了國民總收入（GNI）和出口增長速度。

低收入國家和中等收入國家（不包括中國在內(nèi)）2020年的債務(wù)與GNI之比從2019年的37%上升至42%，而債務(wù)與出口之比從2019年的126%上升至154%。

為應(yīng)對疫情帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，在世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的敦促下，2020年4月，二十國集團(G20)發(fā)起了《暫緩償債倡議》（DSSI），給低收入國家提供臨時流動性支持。

G20同意將緩債期限延長至2021年年底。2020年11月，G20就《緩債倡議之后債務(wù)處理的共同框架》達成協(xié)議，這是對符合緩債資格的國家不可持續(xù)的債務(wù)狀況和長期融資缺口進行結(jié)構(gòu)重組的一項舉措。

世行指出，從總體來看，在2020年，多邊債權(quán)人對低收入和中等收入國家的貸款凈發(fā)放額增至1170億美元，為十年來的最高水平。低收入國家的公共外債凈流入上升25%，達到710億美元，也是十年來的最高水平。包括IMF在內(nèi)的多邊債權(quán)人的貸款發(fā)放凈額達到420億美元，雙邊債權(quán)人的貸款凈額為100億美元。

“各經(jīng)濟體都面臨債務(wù)水平高企且不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，”世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家萊因哈特表示，“政策制定者需要做好準備，防范在金融市場環(huán)境惡化時出現(xiàn)債務(wù)困境的可能性，尤其是在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。”

增強債務(wù)透明度

世行在報告中稱，增強債務(wù)透明度對于解決許多發(fā)展中國家債務(wù)增加帶來的風(fēng)險至關(guān)重要。為了便于增強透明度，世行在報告中增加了比以前更多的外債詳細和分類數(shù)據(jù)。

目前的數(shù)據(jù)提供了借款國的外債存量明細，顯示對每個官方和私人債權(quán)人所欠金額、每筆債務(wù)的幣種構(gòu)成以及貸款期限。

對于符合緩債資格的國家，數(shù)據(jù)集還包括了每個雙邊債權(quán)人2020年的延期償債情況和到2021年年底前的預(yù)計每月償債額。世行不久還將發(fā)布一份新的《發(fā)展中經(jīng)濟體債務(wù)透明度》報告，評估低收入國家的債務(wù)透明度問題，并提出一系列解決這些問題的詳細建議。

“我們需要采取綜合性方法處理債務(wù)問題，包括減債、加快債務(wù)重組和增強透明度，”世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯表示，“可持續(xù)的債務(wù)水平對于經(jīng)濟復(fù)蘇和減貧至關(guān)重要。”

自從新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界銀行集團已部署資金逾1570億美元，用于減輕疫情帶來的健康、經(jīng)濟和社會影響，是世行有史以來速度最快、規(guī)模最大的危機響應(yīng)。這些資金幫助了100多個國家加強疫情防范，保護貧困人口和維持就業(yè)，快速啟動氣候友好型復(fù)蘇。世行還支持了50多個低收入國家和中等收入國家（其中一半以上在非洲），協(xié)助這些國家采購和部署新冠肺炎疫苗，并將在2022年年底前為此提供200億美元資金。

標簽： 世行 低收入 國家 2020年