10月11日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，日前，經(jīng)中共陜西省委批準，陜西省紀委監(jiān)委對陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原理事長楊建新嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

這是自從十九大以來，內(nèi)蒙古等近10個省級農(nóng)村信用聯(lián)社“一把手”和領導班子成員陸續(xù)落馬，有的地方甚至出現(xiàn)前腐后繼、窩案串案現(xiàn)象的其中一例。

這些農(nóng)村信用社系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件，違法行為集中在哪些領域？

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)2021年8月16日刊發(fā)《農(nóng)信社緣何腐敗頻發(fā)》一文顯示，據(jù)辦案人員介紹，從案發(fā)情況看，農(nóng)信社領導崗位的腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調(diào)整及基礎設施建設等環(huán)節(jié)。在一些農(nóng)商行，高管政商關系、銀企關系錯位，發(fā)放人情貸、關系貸問題突出，省聯(lián)社雖不直接經(jīng)手信貸業(yè)務，但作為各家農(nóng)商行主管單位，具有很大話語權。

該文章認為，制度和監(jiān)管存在漏洞，自身缺乏有效權力監(jiān)督體系，導致一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)。

在大多數(shù)地方，農(nóng)信系統(tǒng)采用“省聯(lián)社—縣級聯(lián)社”二元體制。近年來，全國各地縣級農(nóng)信社絕大部分改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。于是，省聯(lián)社管理著一省幾十家甚至上百家縣級農(nóng)商行的領導班子，承擔管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。

中國地方金融研究院研究員莫開偉分析，省聯(lián)社名義上是一個經(jīng)營管理機構，實際上是一個政府行政機構，而它管理的縣農(nóng)商行又是企業(yè)經(jīng)營單位。在這種管理體制下，人、財、物等權力過分集中于省聯(lián)社，而省聯(lián)社雖然名義上在省政府與省級金融監(jiān)管的雙重監(jiān)管之下，實際上其各項權力未能得到有效制約。

首輔智庫學術委員會副主任委員陳林對第一財經(jīng)記者表示，信用社出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的根源在于存在監(jiān)管盲區(qū)。無論按照歷史沿革、現(xiàn)行法律，信用社的資產(chǎn)都不屬于國有資產(chǎn)，當然更不是私人資產(chǎn)，但由于沒有真正確立合作經(jīng)濟應有的群眾基礎和監(jiān)督體制，又游離在較為成熟的國資監(jiān)管體系之外，容易淪為內(nèi)部管理層控制。

標簽： 農(nóng)村 信用社 為何 腐敗