近年來各地加快打造強(qiáng)省會(huì)，提升省會(huì)城市首位度。其中，首位度較低的福州，也將積極打造強(qiáng)省會(huì)。

福建省人民政府網(wǎng)站日前發(fā)布《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?025年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.7萬億元以上，年均增長7%以上，常住人口超1000萬人，城市首位度25%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超35%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60%，培育千億產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)，城市功能品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，營商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列，爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，輻射帶動(dòng)福州都市圈一體化發(fā)展，初步建成具有影響力的現(xiàn)代化國際城市。

改革開放以后，福建經(jīng)濟(jì)重心一直在閩南泉廈地區(qū)，省會(huì)福州在經(jīng)濟(jì)總量上不如民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商業(yè)氛圍最濃厚的泉州，位居福建省第二。在城市影響力和輻射力方面，又不如作為計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市的廈門。福建經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局一直頗為明顯。

近年來，隨著福州新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，這種格局正在變化。福建省政府發(fā)展研究中心原副主任王開明對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，福州還存在不夠強(qiáng)、不夠大的問題，通過支持福州打造強(qiáng)省會(huì)，有利于帶動(dòng)閩東北、閩西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，使得福建區(qū)域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調(diào)。

王開明分析，福州作為省會(huì)，是福建省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是創(chuàng)新中心，福州的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出，擁有新大陸（000997.sz）、網(wǎng)龍（00777.HK）、星網(wǎng)銳捷（002396.SZ）等代表性企業(yè)。此外，福州的海洋產(chǎn)業(yè)、綠色能源、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展也都不錯(cuò)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，福州的教育、醫(yī)療等資源是福建省最好的，另外，福州土地面積很大，港口資源也很好，硬件基礎(chǔ)設(shè)施不錯(cuò)，未來發(fā)展空間仍很大。近年來，福州經(jīng)濟(jì)總量與泉州在不斷縮小，按照目前的趨勢(shì)，明年就可能超過泉州，成為福建經(jīng)濟(jì)總量第一大市。

當(dāng)然，與此同時(shí)，福州的短板也十分明顯，包括中心城市平臺(tái)較小，首位度較低、高新產(chǎn)業(yè)數(shù)量偏少等。比如福州的常住總?cè)丝谥挥?29萬，城區(qū)人口不到500萬，尚未進(jìn)入到特大城市行列。截至2020年，福州的高新技術(shù)企業(yè)只有2052家，少于太原、石家莊等省會(huì)城市，在省會(huì)城市中僅位列第14位。

27個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度

數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理

丁長發(fā)說，相比杭州、南京、武漢等強(qiáng)省會(huì)城市，福州的產(chǎn)業(yè)鏈不夠大、不夠強(qiáng)。同時(shí)，福州雖然高教、醫(yī)療資源在全省是最雄厚的，但與南京、武漢、杭州等省會(huì)城市相比差距很大，比如福州沒有一所985大學(xué)，這也導(dǎo)致福州的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)一般。同時(shí)，福州的城區(qū)人口規(guī)模比較小，城市規(guī)模效應(yīng)不顯著。此外，福州的營商環(huán)境也還需要進(jìn)一步提升。

《意見》明確，支持福州創(chuàng)建國家中心城市、建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城、建設(shè)數(shù)字應(yīng)用第一城、支持“海上福州”建設(shè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、體制機(jī)制創(chuàng)新多個(gè)方面來支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。其中，《意見》明確，大力支持福州做大做強(qiáng)，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。支持福州建設(shè)一流大學(xué)城，加快推進(jìn)福州地區(qū)大學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展。

在體制機(jī)制方面，福建將賦予福州更大發(fā)展自主權(quán)，強(qiáng)省會(huì)所需省級(jí)審批權(quán)限原則上下放給福州市，具體事項(xiàng)目錄由福州市提出、由省發(fā)改委統(tǒng)籌提出意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。同時(shí)，加大要素資源支持，支持省會(huì)中心城市建設(shè)，做大增量，加大財(cái)稅金融支持力度，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融資源集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市。

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