“停產(chǎn)限產(chǎn)”將白紙黑字清楚地寫入排污許可證，以明確排污單位減排責(zé)任和措施。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部已計(jì)劃開展特殊時(shí)段排污許可管理試點(diǎn)，將在部分地區(qū)實(shí)施重污染天氣等特殊時(shí)段納入排污許可管理，并計(jì)劃于2022年1月開始實(shí)施。

特殊時(shí)段是指重污染天氣預(yù)警期間、國(guó)家規(guī)定的需要進(jìn)一步實(shí)施污染管控的時(shí)段及法律法規(guī)規(guī)定的其他時(shí)段。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司介紹，擬組織開展試點(diǎn)，將特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求載入向大氣排放污染物的排污單位排污許可證，依法辦理排污許可證變更手續(xù)。同時(shí)強(qiáng)化排污許可事中事后監(jiān)管，依據(jù)排污許可證開展特殊時(shí)段執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)違反特殊時(shí)段污染物排放要求等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)新規(guī)，排污許可證審批部門應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)、國(guó)家和地方政府相關(guān)規(guī)定，將排污單位特殊時(shí)段污染物排放要求在排污許可證副本中的“其他控制及管理要求”一欄進(jìn)行規(guī)定。審批部門應(yīng)在排污許可證副本中載明排污單位特殊時(shí)段臺(tái)賬記錄內(nèi)容、提交特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告的時(shí)間要求。

圖為重污染天氣期間，環(huán)保督查人員在企業(yè)檢查。攝影/章軻

新規(guī)同時(shí)要求，排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定，落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放控制和環(huán)境管理要求。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定記錄的特殊時(shí)段環(huán)境管理臺(tái)賬。按時(shí)提交特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告，報(bào)告特殊時(shí)段對(duì)應(yīng)期間減排措施的落實(shí)情況，對(duì)于排污許可證規(guī)定日許可排放量限值的，還應(yīng)報(bào)告大氣污染物實(shí)際排放量。

自2022年1月開始，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織開展特殊時(shí)段排污許可證執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)檢查排污單位落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放要求的情況，核查排污單位是否按照排污許可證要求開展特殊時(shí)段環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和編制特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于未按照排污許可證規(guī)定在特殊時(shí)段限制排放污染物的排污單位，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》依法處罰，并曝光典型案例。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司介紹，特殊時(shí)段許可排放量限值按照排污單位前一年實(shí)際排放量折算的日（月）均值及特殊時(shí)段限產(chǎn)比例進(jìn)行測(cè)算，基本滿足重污染天氣應(yīng)對(duì)等特殊時(shí)段管控要求。

根據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)完成工業(yè)行業(yè)的績(jī)效分級(jí)，并每年向生態(tài)環(huán)境部上報(bào)應(yīng)急減排清單。因此，有條件率先選取部分地區(qū)實(shí)施重污染天氣等特殊時(shí)段納入排污許可管理試點(diǎn)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部今年9月公開的《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見稿）》，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“ 2+26””城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。

該征求意見稿提出，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類違法行為；切實(shí)抓好采暖季期間錯(cuò)峰生產(chǎn)；各地應(yīng)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》及其補(bǔ)充說(shuō)明的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化減排措施。

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