表面風(fēng)平浪靜的石家莊樓市，被一則新政撕開(kāi)了隱秘角落。

近日，石家莊官方宣布，11月8日后出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，傳統(tǒng)建筑預(yù)售許可形象進(jìn)度，由設(shè)計(jì)總層數(shù)的三分之一提高至主體封頂。提高預(yù)售條件，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為劍指“爛尾樓”。

爛尾樓，在商品房預(yù)售制度下，并非新鮮名詞。但在河北省會(huì)石家莊，這卻是一個(gè)讓政府、企業(yè)、購(gòu)房者苦惱多年的頑疾。今年，石家莊公布了多批“爛尾樓”項(xiàng)目整治方案，涉及項(xiàng)目達(dá)44個(gè)，其中有許多項(xiàng)目，牽扯十年之久仍難解決。

第一財(cái)經(jīng)記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，上述被納入專項(xiàng)整治的爛尾樓，已有零零散散的復(fù)工跡象。在鬧市公園旁、歐式風(fēng)情的商業(yè)綜合體內(nèi)、人跡荒涼的遠(yuǎn)郊區(qū)，都散落著零星的施工人員。只不過(guò)，相較于爛尾樓背后錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，這些微弱的聲音還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

業(yè)內(nèi)人士稱，石家莊樓市之所以如此，根源還是十多年前轟轟烈烈的“造城”運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)大小開(kāi)發(fā)商蜂擁而起，未批先建、邊賣邊建等極為普遍。更有甚者，許多開(kāi)發(fā)商非法集資、一房多賣，資金斷鏈后或跑路、或被刑拘，身后則留下一堆爛攤子。

要盤(pán)活這些項(xiàng)目，需要找到接盤(pán)方、市場(chǎng)化的方案，但能拖延十年之久的項(xiàng)目，背后多有債務(wù)黑洞、產(chǎn)權(quán)糾紛、多重抵押等問(wèn)題，遠(yuǎn)非一朝一夕可以解決。時(shí)間流逝，有的購(gòu)房者早已承受不起等待的代價(jià)，孤身搬進(jìn)雜草叢生的爛尾樓。

千畝大盤(pán)待救

從石家莊新火車站出發(fā)，向南出發(fā)兩公里，便能看到一座魔幻的歐式建筑群。正面望去，與華麗的俄羅斯教堂頗有神似，五顏六色的外墻、古典式雕塑裝飾、巨型圓拱門(mén)......若初來(lái)乍到，可能以為這是“旅游景點(diǎn)”，畢竟，時(shí)不時(shí)有網(wǎng)紅來(lái)打卡拍照。

但是，越過(guò)藍(lán)色圍擋、看向建筑內(nèi)部，多數(shù)人會(huì)被荒涼景象所震驚：毛坯建筑、鋼筋水泥，碩大的多層商場(chǎng)渺無(wú)人跡。大約走半小時(shí)，轉(zhuǎn)向建筑群背面，則會(huì)看到宛如末日將至?xí)r的城堡。傍晚，一輛運(yùn)輸車隆隆開(kāi)過(guò)，月亮在工地污水上留下倒影。

“看著太荒涼了，之前還有施工跡象，最近好像又安靜了。”有過(guò)路市民稱。

實(shí)際上，這座魔幻的爛尾樓項(xiàng)目——祥云國(guó)際，在當(dāng)?shù)貜V為人知。但是，慕名而來(lái)的游客不會(huì)知道，這座總投資170億元的千畝大盤(pán)，卻在2014年實(shí)控人行賄官員暴露后，陷入一連串麻煩中，至今尚未重生。

二十年前，河北聯(lián)邦偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（下稱聯(lián)邦偉業(yè)）成立。公司董事長(zhǎng)李生靠“空中花園”項(xiàng)目在石家莊打響名氣后，逐步著手打造祥云國(guó)際項(xiàng)目。

按當(dāng)初的設(shè)想，祥云國(guó)際將是一個(gè)包括1300多畝住宅區(qū)、400多畝商業(yè)區(qū)的超級(jí)大盤(pán)，其中商業(yè)部分包括“吃遍全國(guó)、購(gòu)遍全球、玩遍世界”三大主題。此番體量，即便放到現(xiàn)在的石家莊市場(chǎng)，也少有項(xiàng)目可與之匹敵。

但是，就在項(xiàng)目建設(shè)如火如荼之際，李生行賄“落馬”官員的事情暴露，隨即項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)也受到影響。2016年，聯(lián)邦偉業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。2017年，李生因涉嫌非法吸收公眾存款罪，被石家莊市公安局橋西分局刑事拘留，刑期至2030年。

實(shí)控人出事了，但項(xiàng)目還擺在那兒。據(jù)悉，該項(xiàng)目住宅部分一期已交房，但商業(yè)部分和二期未交房，爛尾至今。今年10月底，還有網(wǎng)友在政府留言板稱，自己和工友曾在祥云國(guó)際做水電活兒，但被拖欠19萬(wàn)元工資至今，多次討要無(wú)果。

為解決遺留問(wèn)題、盤(pán)活項(xiàng)目，先后有多家公司介入、又悄然退場(chǎng)，原因多為“算不過(guò)來(lái)賬”，背后債務(wù)問(wèn)題難以處理。最新出現(xiàn)的愛(ài)達(dá)置業(yè)，本給了購(gòu)房者希望，如今也有意退場(chǎng)。“愛(ài)達(dá)要走，但還沒(méi)徹底離開(kāi)，現(xiàn)在城發(fā)投集團(tuán)已經(jīng)介入。”項(xiàng)目人員稱。

雖然困難重重，不過(guò)石家莊有意啃下這塊“硬骨頭”。9月8日，石家莊市第五批房地產(chǎn)“爛尾樓”項(xiàng)目整治工作方案公布，祥云國(guó)際位列其中。按方案要求，項(xiàng)目主體應(yīng)在2023年12月底交付使用。正在進(jìn)行破產(chǎn)重整的祥云國(guó)際，能在政府介入下迎來(lái)新生嗎？

誰(shuí)愿意接盤(pán)

祥云國(guó)際的起起伏伏，與實(shí)控人非法經(jīng)營(yíng)等行為，脫不開(kāi)關(guān)系。魔幻的是，在以往的石家莊樓市，這樣的開(kāi)發(fā)商并非少數(shù)，一些項(xiàng)目也由此滑向爛尾深淵。

在石家莊東北部長(zhǎng)安區(qū)、接近滹沱河生態(tài)區(qū)的地方，有個(gè)爛尾樓盤(pán)已存在近十年，該項(xiàng)目便是“環(huán)島豪庭”。“這項(xiàng)目爛尾太久了，都多少年了。買(mǎi)它房子的人，有的至今租房住。”樓盤(pán)旁的馬路上，一位等待公交車的白發(fā)老人對(duì)記者說(shuō)。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目位置偏僻，一期已交付入住，但紅色的墻體也極為斑駁。二期十幾棟樓盤(pán)，雖然主體已經(jīng)封頂，但是沒(méi)有窗戶、水泥墻面裸露。工地門(mén)口間或有兩三人出入，但內(nèi)部雜草叢生、土地泥濘、鋼筋遍地，偶爾可聽(tīng)到電鉆聲。

公開(kāi)信息顯示，環(huán)島豪庭由河北世茂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目占地158畝，規(guī)劃建設(shè)25棟建筑，包括高層、多層、洋房及別墅產(chǎn)品。2009年，一期交房入住，但到2012年，因違法建設(shè)被強(qiáng)制停工，業(yè)主多次與開(kāi)發(fā)商協(xié)商未果。

此后，石家莊警方公布，該項(xiàng)目公司在銷售住房的過(guò)程中，存在“一房二賣”，同時(shí)涉嫌非法吸收公眾存款。2016年，開(kāi)發(fā)商被立案?jìng)刹椋?xiàng)目法人被判刑。為解決歷史遺留問(wèn)題，新的復(fù)工建設(shè)單位入場(chǎng)，按方案需2023年4月底交付使用。

與環(huán)島豪庭處境類似的，還有西湖一品和翡翠家園。如果以腳丈量，西湖一品的規(guī)模堪比祥云國(guó)際，但就是這個(gè)計(jì)劃打造成集“餐飲、購(gòu)物、辦公、住宅”等為一身的大型綜合體，讓一些購(gòu)房者苦苦等待近十年。

西湖一品的原建設(shè)單位，是河北聯(lián)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，后者還開(kāi)發(fā)了“翡翠家園”。本計(jì)劃2014年交房，但因資金問(wèn)題和補(bǔ)證未果，西湖一品斷斷續(xù)續(xù)停工至今，成為業(yè)主的心病。“這么多年了，不交房不退錢(qián)，項(xiàng)目至今五證不全。”

記者走訪后發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)瑞地產(chǎn)成為西湖一品的接盤(pán)方，項(xiàng)目宣傳也改為了“龍溪東苑”。按整治方案，項(xiàng)目要在2023年5月底前交付使用。目前，原開(kāi)發(fā)商聯(lián)盛地產(chǎn)的法定代表人焦某，因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

不過(guò)也有購(gòu)房者反映，換了開(kāi)發(fā)商以后，進(jìn)展過(guò)于緩慢，原來(lái)的開(kāi)發(fā)商拒絕配合交接工作，有關(guān)部門(mén)也還在做盈虧評(píng)估和審計(jì)報(bào)告工作。“如果沒(méi)有政府的優(yōu)惠政策，沒(méi)有利潤(rùn)，新開(kāi)發(fā)商完全可以拒絕接盤(pán)。”購(gòu)房者擔(dān)憂稱。

比西湖一品靠近市中心的翡翠家園，同樣由聯(lián)盛地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合作方為石家莊市油脂公司。2015年，該項(xiàng)目因無(wú)證銷售被列入房地產(chǎn)專項(xiàng)整治；此后，公司資金鏈斷裂，法人被批捕。據(jù)悉，政府聯(lián)系了多家企業(yè)進(jìn)行墊資復(fù)工，按整治方案，要在2023年12月底前交付。

不過(guò)，從現(xiàn)場(chǎng)情況看，翡翠家園的施工情況，還不及西湖一品。工地人跡寥寥、大型塔吊也沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，樓體被鋼筋和綠網(wǎng)包圍。購(gòu)房者要想住進(jìn)去，還需時(shí)日。

十年舊賬如何理順

五證不全、爛尾樓頻現(xiàn)，在一些城市可能難以想象。但在石家莊，這是亟需糾偏的現(xiàn)實(shí)。

這座被稱為“火車?yán)瓉?lái)的城市”，曾經(jīng)只是一個(gè)籍籍無(wú)名的村落，但隨著現(xiàn)代交通及工業(yè)的發(fā)展，石家莊逐步發(fā)展壯大起來(lái)。真正“脫胎換骨”，則要從2008年開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，河北全省開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，一波大拆大建風(fēng)涌起。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在那三年間，河北累計(jì)拆遷面積2億平方米，新增城市道路2500多公里，新增供熱面積1.4億平方米，拆遷面積相當(dāng)于455個(gè)天安門(mén)廣場(chǎng)。轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)，切實(shí)改變了石家莊的城市面貌，但也暗含不可忽視的問(wèn)題。

河北省住建廳曾公布過(guò)一組數(shù)據(jù)，2011年到2015年3月,河北共開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目3386個(gè),存在違法問(wèn)題的2079個(gè),違法比例高達(dá)61.4%。其中,石家莊市違法項(xiàng)目比例高達(dá)93.8%。問(wèn)題高發(fā)地，便是未取得預(yù)售許可證、未按批準(zhǔn)范圍擅自進(jìn)行預(yù)售等。

有當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮猿霈F(xiàn)這么高比例的問(wèn)題項(xiàng)目，與政策、管理、企業(yè)等均有關(guān)系。當(dāng)時(shí)，城市建設(shè)一味追求速度，很多項(xiàng)目都是無(wú)證銷售，購(gòu)房者也習(xí)以為常。直到現(xiàn)在，石家莊還存在購(gòu)房者已入住多年、但項(xiàng)目一個(gè)證都沒(méi)有的詭異現(xiàn)象。

為解決歷史遺留問(wèn)題，石家莊掀起了“補(bǔ)證潮”，各項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商把缺乏的證件補(bǔ)上才能入市。有些項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商需重新走一遍招拍掛程序，完善證件。針對(duì)爛尾樓，石家莊也數(shù)次出臺(tái)專項(xiàng)整治方案，且力度越來(lái)越大，涉及的項(xiàng)目也逐漸明確。

今年下半年，石家莊先后公布5批次44個(gè) “爛尾樓”項(xiàng)目整治工作方案，歷史形成的、納入省解遺辦臺(tái)賬的“爛尾樓”項(xiàng)目已公布完畢，包括橋西區(qū)15個(gè)項(xiàng)目，長(zhǎng)安區(qū)13個(gè)項(xiàng)目，裕華區(qū)5個(gè)項(xiàng)目，鹿泉區(qū)2個(gè)項(xiàng)目，欒城區(qū)2個(gè)項(xiàng)目等。

不過(guò)，這些五證不全、或爛尾的項(xiàng)目，要解決起來(lái)并不容易。除了上述涉及破產(chǎn)重整、債務(wù)糾紛、開(kāi)發(fā)商被抓的項(xiàng)目，還有的項(xiàng)目頻現(xiàn)“一房多賣”，產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以理清。石家莊曾經(jīng)的“地王”項(xiàng)目望公府，便因一房?jī)少u出事，有的購(gòu)房者正協(xié)商解除合同。

目前來(lái)看，這44個(gè)整治項(xiàng)目，能否按期限完成整改，還需后續(xù)觀察。不過(guò)，石家莊官方層面，處理問(wèn)題的決心比較明確。日前，石家莊市委書(shū)記張超超調(diào)研祥云國(guó)際時(shí)稱，要堅(jiān)決清除阻礙省會(huì)建設(shè)發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，確保給人民群眾和歷史一個(gè)交代。

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