加入世界貿(mào)易組織（WTO）20年來，中國不斷擴(kuò)大開放，交出了一張可觀的成績單。中國全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾；中國中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬多件，激發(fā)了市場和社會活力；中國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。

有專家預(yù)測，今年中國人均GDP就會超過全球平均水平，達(dá)到1.2萬美元以上，這是繼我國人均GDP突破1萬美元后，又一個(gè)里程碑式的飛躍。

中國入世20年與改革開放新成就

中國入世使中國的改革開放進(jìn)入一個(gè)新階段。20年里，中國實(shí)施改革開放政策、深度融入多邊貿(mào)易體制，在世界貿(mào)易中的地位已變得舉足輕重；同時(shí)，中國在開放中不斷發(fā)展、減貧脫貧，給世界樹立了人類命運(yùn)共同體的榜樣。逐漸富強(qiáng)起來的中國，正逐漸體現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，做全球自由貿(mào)易體系的維護(hù)者，大力推動WTO多邊貿(mào)易體制改革，“中國力量”已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的重要推動力。

WTO統(tǒng)計(jì)顯示，2020年世界商品出口額達(dá)170696億美元、進(jìn)口額達(dá)173758億美元，相比2003年分別增長了131.2%和128.7%。其中，2020年美國商品出口占全世界的8.4%，進(jìn)口占13.9%，相比2003年，這一數(shù)值分別下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。再來看看中國，2020年中國商品出口占全世界的15.2%、進(jìn)口占11.8%，相比入世初期的2003年，這一數(shù)值分別上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

從改革開放、開展雙邊貿(mào)易開始，中國逐漸走上國際化道路，融入全球市場，并且在區(qū)域合作中不斷深入，逐步融入多邊貿(mào)易的全球統(tǒng)一大市場。目前，中國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”強(qiáng)調(diào)的是，國內(nèi)國際兩個(gè)市場相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，這意味著我國要堅(jiān)持對外開放，積極利用國際市場，聯(lián)通國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁地可持續(xù)發(fā)展。

形成“雙循環(huán)”發(fā)展格局的核心，就在于能否對標(biāo)國際營商規(guī)則，打通國內(nèi)外統(tǒng)一大市場的阻點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，引入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則（如RCEP和CPTPP），來推動我國貿(mào)易和投資深度融入全球要素流動的一體化大市場，推動我國經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這一新發(fā)展格局也充分彰顯了我國堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的一貫立場。

入世后中國市場化進(jìn)程取得顯著成效，民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，

民營經(jīng)濟(jì)為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量。這也是中小企業(yè)具有的“五六七八九”的典型特征。

中國入世20年與后疫情時(shí)代全球貿(mào)易的轉(zhuǎn)型

新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受到嚴(yán)峻沖擊。WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評論2021》顯示，2020年世界GDP增長下滑4.0%，世界商品出口下滑5.1%，進(jìn)口下滑5.6%。其中，世界上最大的國別消費(fèi)市場——美國商品出口下降10.3%，進(jìn)口下滑3.9%，幅度較大，直接拖累了世界貿(mào)易的增長。然而，即使在疫情沖擊下，在全球主要經(jīng)濟(jì)體商品進(jìn)口增長普遍明顯下滑的形勢下，中國2020年經(jīng)貿(mào)發(fā)展“一枝獨(dú)秀”，出口逆勢增長2.4%，進(jìn)口更是增長4.4%，給世界商品貿(mào)易復(fù)蘇注入了強(qiáng)大動能。中國商品進(jìn)出口保持逆境中增長態(tài)勢，對處于增長乏力困境中的世界商品貿(mào)易的復(fù)蘇增長變得越發(fā)重要，正如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議代理秘書長伊莎貝爾·杜蘭特于10月21日受訪時(shí)表示：中國是世界貿(mào)易大國和多極化世界中的一個(gè)重要支柱，期待著中國為推動世界實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)和有韌性發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

2021年10月4日，WTO公布了一份貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和前瞻報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，全球貿(mào)易有所反彈但地區(qū)差異仍較顯著。2021年上半年，全球經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)蘇使全球商品貿(mào)易超過疫情前水平，WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家們因此調(diào)高了2021年和2022年全球貿(mào)易的預(yù)測值。當(dāng)前，WTO預(yù)測2021年全球商品貿(mào)易量將增長10.8%（今年3月的預(yù)測為8%），2022年將會增長4.7%。隨著全球商品貿(mào)易逐漸恢復(fù)至疫情前水平，增長將有所趨緩。供給側(cè)問題（如半導(dǎo)體供應(yīng)短缺、港口積壓等）會對供應(yīng)鏈以及特定領(lǐng)域的貿(mào)易產(chǎn)生制約，但對全球貿(mào)易總量不會產(chǎn)生較大影響。增長下行壓力主要來自疫情本身。

雖然總體來看，全球貿(mào)易反彈，但地區(qū)之間存在顯著差異，一些發(fā)展中地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球平均水平。WTO總干事伊維拉奧孔喬-伊韋阿拉表示，貿(mào)易是應(yīng)對疫情的一個(gè)重要手段，全球貿(mào)易的強(qiáng)勁增長意味著貿(mào)易對于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的極端重要性。但是，各地區(qū)之間對于疫苗獲取的不均衡性加劇了各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的水平。這種不均衡性持續(xù)得越久，疫情變異的可能性和危險(xiǎn)性就越高，就越可能讓我們迄今取得的成果付諸東流。隨著第12次部長級會議臨近召開，WTO成員應(yīng)聚集起來，共同回應(yīng)疫情問題，為加大疫苗生產(chǎn)、加速疫苗分配打牢基礎(chǔ)。這對于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇來說至關(guān)重要。疫苗政策就是經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易政策。

中國入世20年與WTO改革的中國方案

入世20年來，中國全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，應(yīng)警惕WTO改革“開倒車”，要防止WTO改革高度政治化。作為多邊主義的堅(jiān)定支持者，中國始終為WTO改革積極貢獻(xiàn)“中國方案”，推動多邊貿(mào)易體制繼續(xù)沿著貿(mào)易自由化和便利化的軌道前行。中國在2018年11月發(fā)布了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》。2019年5月13日，中國向WTO正式提交了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，闡述了WTO改革立場：維護(hù)非歧視、開放等多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值，為國際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的競爭環(huán)境。保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟(jì)全球化方面的困難，幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制，在相互尊重、平等對話、普遍參與的基礎(chǔ)上，共同確定改革的具體議題、工作時(shí)間表和最終結(jié)果。

第二次世界大戰(zhàn)以來，與多邊貿(mào)易體制并駕齊驅(qū)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作機(jī)制的發(fā)展。2020年11月15日簽署的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）將于2022年1月1日生效。RCEP以自貿(mào)區(qū)實(shí)行零關(guān)稅自貿(mào)安排，代替了傳統(tǒng)的普惠制零關(guān)稅形式。與此同時(shí)，RCEP最重要的意義是穩(wěn)定、鞏固、加強(qiáng)該地區(qū)的區(qū)域價(jià)值鏈合作，其中最重要的規(guī)定是原產(chǎn)地規(guī)則，特別是其中的原產(chǎn)地累積規(guī)則，使得區(qū)域內(nèi)國家為了獲得零關(guān)稅待遇而更加傾向于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈合作，把更多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在區(qū)域內(nèi)。近期中國還明確提出申請加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。

在積極參與“大自貿(mào)”的同時(shí)，中國在全國范圍內(nèi)設(shè)立了21個(gè)“小自貿(mào)區(qū)”和109個(gè)跨境電商進(jìn)口服務(wù)試點(diǎn)，推動以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展格局。連續(xù)舉行的四屆中國國際進(jìn)口博覽會正加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的嬗變，正日漸成為聯(lián)通中國和世界，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的交流平臺，為WTO多邊自由貿(mào)易注入鮮活的動力。

入世20年，中國與其他各成員方同為WTO多邊秩序的獲益者。然而，在當(dāng)今貿(mào)易摩擦頻繁、經(jīng)濟(jì)局勢緊張的全球環(huán)境下，多邊貿(mào)易體系受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。此時(shí)，獲益者也應(yīng)當(dāng)成為捍衛(wèi)者。這不僅是我國高質(zhì)量發(fā)展的需要，也將有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

（作者系北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)系副教授、博導(dǎo)）

標(biāo)簽： 中國入世20年 新發(fā)展格局 高質(zhì)量發(fā)展 貿(mào)易摩擦 全球疫情