多層住宅加裝電梯全年目標1000臺，已于10月底超額完成；全市中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造10月底完成72.7萬平方米，占全年計劃任務的104%；保障性租賃住房要“多做、快做”，2021~2022年完成“十四五”目標總量的一半以上......

多做一點，快做一點，不管是舊改還是保障房領域的加速度，都是上海不斷提升市民居住品質(zhì)，滿足各層次居民的居住新需求的不懈努力。

而這背后，則是這座城市踐行人民城市重要理念的努力，實現(xiàn)包括“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的目標，讓人們在上海獲得更強的認同感、歸屬感、成就感。

加裝電梯全面加速

11月25日，浦東新區(qū)舉行住宅加裝電梯黨建聯(lián)建、集中簽約、集中開工儀式。當天，曹路、濰坊、金楊、周浦、康橋、泥城、上鋼、張江、三林等9個街鎮(zhèn)加梯集中簽約130臺，集中開工40臺。

“過去每次走到4樓就氣喘吁吁，要歇一歇，拎東西的時候更加費勁。”住在曹路鎮(zhèn)陽光苑居民區(qū)的侯郁周，家在6樓，隨著年歲增長，上下樓越發(fā)不便。今年，他所住的居民樓啟動了加裝電梯項目，這也是曹路鎮(zhèn)內(nèi)首個居民區(qū)加裝電梯項目。

有了成功的第一例，陽光苑居民區(qū)其他居民樓也紛紛效仿。陽光苑居民區(qū)業(yè)委會主任徐順德表示，25日當天又簽約了7臺。

截至11月25日，已啟動居民意愿征詢數(shù)（樓道）16687個，完成居民意愿征詢公告、通過簽約數(shù)超600臺，竣工103臺。

不僅是浦東新區(qū)，今年年內(nèi)，嘉定區(qū)將完成50臺加裝電梯簽約、20臺竣工的建設任務。截至9月30日，寶山區(qū)今年已啟動318臺電梯加裝工作，其中114臺已完工。徐匯區(qū)徐家匯街道今年共征詢通過加裝電梯96臺，簽約82臺，開工26臺，已竣工16臺。

為既有多層住宅加裝電梯，是今年上海16項上海民心工程之一，今年的政府工作報告中提出，要完成既有多層住宅加裝電梯1000臺，這一目前已提前超額完成。1~10月，上海已完成加梯1002臺，正在施工1504臺，通過業(yè)主意愿征詢并成功簽約的門洞有5007個。

在上海市長寧區(qū)北新涇街道新涇六村，居民在加裝了電梯的12號樓旁聊天（6月23日攝）。新華社。

目前，上海各區(qū)加裝電梯完成簽約所需的時間，正在從原來的一年甚至更長，快速縮短。現(xiàn)在，各地還在謀劃如何讓加裝電梯進一步跑出加速度，以解決懸空老人的出行難題。

25日當天，浦東發(fā)布了“你想裝我來幫，你愿意我助力”的二維碼，全區(qū)約1700個多層住宅小區(qū)，63200個多層住宅門洞的居民只要掃一下，就可以查到加裝電梯地圖、政策問答、案例介紹，還可以通過二維碼表達自己的加梯意愿。如果一個單元樓棟的加裝電梯意愿達到50％以上，相關街鎮(zhèn)就會主動介入，幫助居民達成共識，提高效率。

同時，浦東新區(qū)還將注重統(tǒng)籌集成、要素覆蓋、政策疊加。具體來說，就是要加大“舊住房更新改造+加裝電梯”統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)同步征詢、同步設計、同步實施。出臺統(tǒng)籌實施辦法，管線搬遷、樓道整治補貼細則等，明確“三個優(yōu)先”。

浦東新區(qū)建交委物業(yè)管理處處長夏毅說，也就是加梯推進成效顯著的街鎮(zhèn)優(yōu)先考慮修繕總量，加梯推進成效顯著的小區(qū)優(yōu)先納入修繕計劃，加梯管線搬遷、樓道整治優(yōu)先納入修繕項目，助推加梯實現(xiàn)規(guī)模效應、放大效應、持續(xù)效應。

同時，浦東還探索形成了“個性化分期付款+大品牌實施建設+全生命周期維保”的加裝電梯“浦東模式”，出現(xiàn)了濰坊九村、源竹小區(qū)、福山小區(qū)、三林苑、匯華公寓等一批規(guī)模加梯住宅小區(qū)。

“接下來我們會在管線搬遷、辦理手續(xù)、簡化流程方面做更多的工作，從簽約到后續(xù)的規(guī)劃共識房屋安全性共識，這段時間縮得越來越短，手續(xù)越來越便利。”夏毅說。

舊改加速度

除了加裝電梯，正在改變上海老舊小區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感的，還有舊區(qū)改造和舊住房綜合改造。

近年來，上海將舊區(qū)改造和舊住房綜合改造作為保障和改善民生的重大任務、民心工程，因地制宜開展舊住房綜合改造，積極推進既有多層住宅加裝電梯，城市有機更新不斷深化，市民居住條件不斷改善。

11月8日，虹口區(qū)194街坊房屋征收簽約比例達到98.51%。該地塊是虹口今年啟動簽約的第9個項目、第27個街坊，為虹口今年全面啟動成片二級以下舊里舊改征收任務打下堅實基礎。

作為中心城區(qū)，徐匯區(qū)轄內(nèi)老公房社區(qū)、舊式里弄密集，總計982個住宅小區(qū)中，2000年前建成的老舊小區(qū)就有719個，比例高達73%，區(qū)域城市更新的壓力大、任務多，責任更重。自2015年起，徐匯區(qū)以“美麗小區(qū)、幸福家園”為載體，開啟了老舊小區(qū)改造升級。

樂山街坊位于徐家匯繁華商圈的背街，作為上世紀80年代的棚戶區(qū)改造項目，街坊中8個老舊小區(qū)的人均住房不足4平米，最小成套住房僅8平米，加之老人、殘疾人和困難家庭集聚，多年來在“違建積山”“垃圾成山”“矛盾如山”的困境中惡性循環(huán)。2018年起，街道黨工委下定決心，逐漸形成了“打破小區(qū)界限，合而治之”的一體化治理共識，推動樂山華麗轉(zhuǎn)身。

數(shù)據(jù)顯示，2017年上海中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造約40萬平方米，2018年約完成45萬平方米，2019年完成約55萬平方米，2020年實際完成75.3萬平方米。

在“十三五”時期超額完成舊區(qū)改造任務的基礎上，2021年上海計劃完成舊改70萬平方米、受益居民3.4萬戶。

截至10月底，上海中心城區(qū)已完成成片二級舊里以下房屋改造72.7萬平方米、3.7萬戶，占全年計劃任務的104%、110%，提前完成全年目標任務。

上海市普陀區(qū)曹楊新村，是1951年始建的新中國第一個工人新村。近日，曹楊一村改造項目完成，居民陸續(xù)回搬。（10月28日攝）。新華社

按照計劃，至2022年，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造要全部完成。

上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委主任姚凱表示，今年，上海的舊區(qū)改造工作進入決戰(zhàn)決勝階段。今年也是中心城區(qū)成片二級以下舊里改造的關鍵一年，要謀定快動，能快則快、能早盡早，全力跑出舊改“加速度”。

上海市城市規(guī)劃設計研究院院長張帆表示，舊區(qū)改造是事關百姓福祉的民心工程，本輪舊改規(guī)劃聚焦黃浦、虹口、楊浦等最后攻堅區(qū)域，以多專業(yè)協(xié)作的方式，深化了里弄格局、肌理密度、建筑形制等成片風貌保護等探索，創(chuàng)新“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、跨區(qū)平衡、場所聯(lián)動”等政策機制，按照“一地一策”分批逐項解決歷史舊賬，釋放土地價值，還原里弄記憶，為探索超大城市風貌保護與城市更新有機結合的新路徑提供了鮮活樣本。

楊浦區(qū)委書記謝堅鋼表示，楊浦全面統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，加快打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境，讓來者心動、觀者心悅、居者心怡。一方面，加快破“舊”。把舊改作為最大民生，真心實意付出、真金白銀投入、真抓實干攻堅，今年年底前全面完成剩余的1.5萬戶成片二級以下舊里改造任務，全力改善群眾生活居住環(huán)境。加快推進加裝電梯、早餐工程、居家養(yǎng)老等民心工程，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

另一方面，全力立“新”。科學改造公共空間，全力創(chuàng)建國家物保護利用示范區(qū)、“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)、公園城市先行示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)，在每一處細節(jié)上傾注精巧心思，讓人民城市的底色更暖心、亮色更耀眼。

保障性租賃住房加速度

人人享有品質(zhì)生活，不僅是指上海戶籍人口，也包括新市民、青年人。

上海作為超大型城市，新市民、青年人的住房困難問題比較突出。上海市委、市政府認真踐行“人民城市”重要理念，把加快發(fā)展保障性租賃住房作為政治責任和自覺行動，努力讓來滬新市民、青年人享有品質(zhì)生活、感受城市溫度、擁有歸屬認同，以安居宜居提升城市競爭力和軟實力。

通過深入研判租賃需求、充分挖掘供給潛力，上海提出持續(xù)推進完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應體系和“租購并舉”的住房保障制度。

11月23日印發(fā)的《關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》提出，“十四五”期間，上海計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應，這將極大緩解新市民、青年人的住房困難。

按照今明兩年“多做、快做”的總體安排，2021~2022年，上海計劃建設籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成“十四五”目標總量的一半以上。

“力爭（今明兩年）多做一點，滿足新市民、青年人急迫的居住租賃需求。”姚凱說。

申請保障性租賃住房，上海不限戶籍、不設收入線。在租金方面，上海提出面向社會供應的項目，初次定價在同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價時，年漲幅最高不超過5%。

上海市副市長湯志平在當天的發(fā)布會上表示，這一幅度，略低于職工工資和居民收入的增長水平，同時能夠覆蓋出租單位的貸款利息等財務成本，兼顧了租戶可負擔和企業(yè)可持續(xù)兩方面因素。總體來看，只要控制好漲幅，保障性租賃住房的租金穩(wěn)定性將會隨著時間推移逐步顯現(xiàn)，承租對象也能夠?qū)ξ磥碜夥恐С鲂纬珊侠怼⒎€(wěn)定的預期，更加安心地租房居住。

對于公共服務行業(yè)一線職工，比如家政、快遞小哥，是不是有更好的“住有所居”解決方案？

自2020年以來，上海市積極推進公租房拆套合租和宿舍型房源供應，提供一張床、一間房形態(tài)的公租房，滿足環(huán)衛(wèi)、快遞等公共服務行業(yè)一線職工就近住宿需求。租賃價格上，在公租房租金基礎上進一步從優(yōu)，使一張床的租金控制在每月500-800元左右。截至目前，累計供應床位8000余張。

姚凱表示，下一步將繼續(xù)做好公租房拆套合租和宿舍型房源供應工作，加大力度提供宿舍型保障性租賃住房。近期正在抓緊制定非居住房屋改建保障性租賃住房的政策細則，計劃在年底前出臺。

“我們將盡最大努力解決好公共服務行業(yè)一線職工的住房保障問題，讓那些為城市運行默默無聞作出貢獻的普通勞動者，享有更加體面、更有尊嚴的居住生活。”姚凱說。

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