二次配方注冊正在如火如荼的進(jìn)行，監(jiān)管部門再次提高了市場競爭門檻。

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7月10日，國家市場監(jiān)管總局公布了對新《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（下稱 《辦法》）的解讀。其中新《辦法》中增加了嬰配粉的標(biāo)簽和說明書的規(guī)定，要求不得使用“進(jìn)口奶源”、“生態(tài)牧場”等模糊信息，新規(guī)并將于今年10月1日執(zhí)行。在業(yè)內(nèi)看來，新的修訂將進(jìn)一步突出奶粉配方技術(shù)和創(chuàng)新的競爭，中小品牌面臨更加嚴(yán)峻的生存環(huán)境。

公告顯示，新《辦法》修訂了多處內(nèi)容，包括明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形，同時細(xì)化了關(guān)于奶粉產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書的禁止性要求，同時加大了對違法行為的處罰力度。

其中，原《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說明書不得含有6種情形，比如涉及疾病預(yù)防、治療功能；明示或者暗示具有保健作用等。

而修訂后《辦法》明確了標(biāo)簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進(jìn)口原料”、“原生態(tài)奶源”、“無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”、“母乳化”或者近似術(shù)語表述；不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

獨立乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財經(jīng)記者，此次監(jiān)管部門對產(chǎn)品宣稱做了非常嚴(yán)格的規(guī)定，以避免出現(xiàn)企業(yè)誤導(dǎo)消費者的情況，而這種“查缺補漏”式的修訂，進(jìn)一步提高了嬰配粉行業(yè)的門檻；另一方面，這一修訂也是對奶粉產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的一種鼓勵。

長期以來，嬰幼兒配方奶粉屬于信息不對稱產(chǎn)品，消費者也很難直觀了解產(chǎn)品品質(zhì)差異，因此在包裝上標(biāo)注進(jìn)口奶源、生態(tài)牧場等主打概念的產(chǎn)品并不少見。

今日下午，一家奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴第一財經(jīng)記者，可以明確的是這些模糊詞語肯定將不能再用于奶粉罐體包裝之上，但奶粉企業(yè)的線下宣傳材料眾多，所以尚不清楚這一部分管理會不會寬松一些，但此舉也釋放了一種嚴(yán)管的信號。

記者注意到，在此次解讀中監(jiān)管部門也提及，修訂《辦法》的背景中，也考慮到《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》明確要求完善配方注冊管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

近年來，監(jiān)管部門一直在提升嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的進(jìn)入門檻，并鼓勵市場從營銷競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的競爭。2018年1月1日實施的嬰幼兒配方注冊制，也被認(rèn)為是近年來最嚴(yán)格的奶粉新政。

第一次嬰幼兒奶粉配方注冊時，國內(nèi)嬰幼兒奶粉品牌數(shù)從2016年的3000多個，銳減至2020年底的440個配方系列。近期，由于5年的注冊證書有效期已經(jīng)或即將到期，大量奶粉品牌需要進(jìn)行二次配方注冊，而二次配方注冊又恰好疊加新國標(biāo)落地，注冊難度進(jìn)一步增大。截至2023年6月下旬，只有約有59家乳企的253個配方系列通過注冊。

此前，荷蘭皇家菲仕蘭中國區(qū)總裁陳戈接受第一財經(jīng)采訪時透露，新國標(biāo)+二次配方注冊實際上考驗了奶粉企業(yè)的綜合實力，其要求企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰?、供?yīng)鏈管理、內(nèi)部協(xié)同能力等都要“在線”，二次配方注冊的收緊也會加速行業(yè)的洗牌，讓行業(yè)集中度會進(jìn)一步的提升。

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