近期，印度、阿聯(lián)酋、俄羅斯三國(guó)接連發(fā)布禁止大米出口的指令，加之7月份全球大米價(jià)格躍升至最近11年來(lái)最高水平，這引發(fā)外界高度關(guān)注。

中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于上述三國(guó)來(lái)說(shuō)，由于自身在全球大米出口中所處的地位不同，盡管都做了禁止大米出口同樣一件事，但是所產(chǎn)生的影響是截然不同的。

(相關(guān)資料圖)

他認(rèn)為，禁止糧食出口也是一把“雙刃劍”。一方面，有利于在特定階段穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，推高國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格；另一方面，也可能會(huì)影響出口國(guó)的信譽(yù)，喪失全球糧食市場(chǎng)份額。

值得關(guān)注的是，盡管去年我國(guó)稻谷及大米進(jìn)口量（619萬(wàn)噸）首次超過(guò)進(jìn)口關(guān)稅配額（532萬(wàn)噸），但是今年上半年稻谷及大米進(jìn)口量就大幅下降，只有181萬(wàn)噸，同比下降49.6%。廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟(jì)研究員鄭文慧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)大米進(jìn)口需求收縮的背后，是國(guó)際米價(jià)飆升、全球極端天氣以及印度出口政策收緊。

在國(guó)際糧價(jià)難以明顯下跌的情況下，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年下半年，我國(guó)大米整體進(jìn)口量仍然偏低。然而，受已經(jīng)形成的消費(fèi)習(xí)慣影響，我國(guó)精米進(jìn)口規(guī)模仍將保持相對(duì)穩(wěn)定。不過(guò)，也需要關(guān)注一點(diǎn)，如果國(guó)際大米進(jìn)口價(jià)格持續(xù)大幅高于國(guó)產(chǎn)大米，那么糧源調(diào)整勢(shì)在必行，這也將改寫我國(guó)的大米進(jìn)口格局。

大米出口禁令與米價(jià)上漲

近期三國(guó)禁止出口大米，始于7月20日。彼時(shí)，印度宣布，為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。

一石激起千層浪。大米是全球約一半人口的主食，而印度又是全球第一大大米出口國(guó)，大米出口量占全球大米出口總量的40%以上。印度一紙禁令引發(fā)多國(guó)恐慌性采購(gòu)大米，助推大米價(jià)格上漲。

緊隨其后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，阿聯(lián)酋決定暫停大米出口4個(gè)月，包括7月20日之后從印度進(jìn)口至阿聯(lián)酋的大米，并適用于所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日，俄羅斯也宣布繼續(xù)臨時(shí)禁止本國(guó)大米及碎米出口，期限至今年12月31日。俄羅斯本次大米禁止出口，始于2022年7月1日，原本有效期至同年12月31日，后延長(zhǎng)至今年6月30日。如今，出口禁令有效期又延至本年底。

張智先稱，這三國(guó)禁止大米出口的措施，旨在確保國(guó)內(nèi)大米供應(yīng)、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大米價(jià)格。不過(guò)，影響各有不同。印度影響最大，阿聯(lián)酋、俄羅斯則遠(yuǎn)不如前者。

具體來(lái)說(shuō)，受暴雨和干旱影響，印度國(guó)內(nèi)大米價(jià)格大幅波動(dòng)，印度有穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的需要。當(dāng)然，印度在大米出口領(lǐng)域的地位舉足輕重，禁止出口也彰顯了自身對(duì)國(guó)際大米市場(chǎng)的巨大影響力。而且，也的確較大程度地影響著國(guó)際大米供應(yīng)及大米價(jià)格。

至于阿聯(lián)酋、俄羅斯，前者本身就是糧食進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依賴度高。其禁止大米出口，旨在應(yīng)對(duì)極端天氣對(duì)糧食供應(yīng)的可能影響，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響并不大；后者由于并非全球主要大米出口國(guó)，實(shí)際影響也較小。不過(guò)，考慮到此時(shí)黑海地區(qū)糧食出口不確定性正在增加，禁止大米出口的地緣政治意義更加凸顯。

從全球大米出口數(shù)據(jù)來(lái)看，也能印證這一論斷。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，俄羅斯大米出口量約10萬(wàn)-15萬(wàn)噸。而阿聯(lián)酋本身就是一個(gè)大米進(jìn)口國(guó)。兩國(guó)在全球大米貿(mào)易中占比都很小，對(duì)于全球大米市場(chǎng)的實(shí)際影響，可以忽略不計(jì)，只是會(huì)在一定程度上放大市場(chǎng)恐慌心理，從而推高全球大米價(jià)格。

就全球大米價(jià)格而言，去年7月以來(lái)，國(guó)際大米行情進(jìn)入上升周期。據(jù)國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，以5%破碎率大米FOB出口價(jià)來(lái)衡量，8月1日，泰國(guó)572美元/噸，較去年7月價(jià)格（410美元/噸）上漲39.5%，逼近10年高位。越南545美元/噸，較去年7月價(jià)格（420美元/噸）上漲30%，創(chuàng)出10年來(lái)的新高。

張智先稱，國(guó)際大米價(jià)格上漲的背后，可歸納為三方面原因。一是，極端氣候的現(xiàn)實(shí)影響。今年以來(lái)，受厄爾尼諾影響，全球平均氣溫接連刷新最高紀(jì)錄。東南亞和南亞地區(qū)是全球最大的稻米主產(chǎn)區(qū)，從4月開始遭遇高溫侵襲；同時(shí)，歐洲的一些水稻種植國(guó)，也普遍遭遇20年來(lái)少見的干旱情況。

二是，全球地緣政治沖突。由于地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，全球糧食貿(mào)易通道受到影響。而全球主要國(guó)家加大糧食儲(chǔ)備，從而推高了糧食價(jià)格。

三是，大米主產(chǎn)區(qū)和出口區(qū)，集中在東南亞、南亞，主產(chǎn)區(qū)的可替代性不高。一旦受到天氣或其它因素影響，很容易出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)。

鄭文慧也提到，從需求來(lái)看，亞洲部分國(guó)家的進(jìn)口需求仍然旺盛。從供給來(lái)看，泰國(guó)、巴基斯坦等亞洲主產(chǎn)國(guó)受干旱影響減產(chǎn)預(yù)期較強(qiáng)，供應(yīng)收緊，加上印度在去年禁止碎米出口之后，近期再度表示要禁止非巴斯馬蒂大米出口。

值得關(guān)注的是，對(duì)于主要糧食出口國(guó)來(lái)說(shuō)，禁止糧食出口是一把“雙刃劍”。

張智先稱，此舉固然在平抑本國(guó)市場(chǎng)價(jià)格方面有一定功效，但會(huì)推高國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，抬高出口利潤(rùn)。不過(guò)，也可能會(huì)影響出口國(guó)的信譽(yù)，喪失全球糧食市場(chǎng)份額。對(duì)于負(fù)責(zé)任的出口大國(guó)來(lái)說(shuō)，一般較少采用。

對(duì)比來(lái)看，在近期三國(guó)接連發(fā)布大米出口禁令之際，作為全球第二、三的大米出口國(guó)家，泰國(guó)、越南目前并未跟進(jìn)。

今年上半年我國(guó)大米進(jìn)口新特點(diǎn)

從整體來(lái)看，我國(guó)稻米庫(kù)存充足，供應(yīng)充裕，進(jìn)口主要是品種調(diào)節(jié)。因此，盡管國(guó)際大米價(jià)格走高，但國(guó)內(nèi)大米價(jià)格走勢(shì)相對(duì)獨(dú)立，整體表現(xiàn)為震蕩偏強(qiáng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。雖然上漲，但整體漲勢(shì)較為溫和。

在這樣的背景下，進(jìn)口大米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再。隨著上半年人民幣匯率走弱，截至6月28日，進(jìn)口米到港完稅價(jià)已經(jīng)明顯高于國(guó)產(chǎn)同等級(jí)大米，導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱。廣東早秈米批發(fā)價(jià)3710元/噸；5%破碎率大米的到港完稅理論價(jià)格，泰國(guó)、越南、巴基斯坦分別為4307元/噸、4188元/噸、4037元/噸，比國(guó)內(nèi)高597元/噸、478元/噸、327元/噸。

今年上半年，我國(guó)大米進(jìn)口的突出特點(diǎn)是，進(jìn)口量同比大降、進(jìn)口單價(jià)上漲。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-6月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口181萬(wàn)噸，同比減少49.6%；平均單價(jià)3603元/噸，同比上漲33%。

從月度進(jìn)口價(jià)格來(lái)看，除5月份環(huán)比小幅回落外，每月均呈逐級(jí)抬升之勢(shì)。從1-2月份的3393元/噸升至6月份的3925元/噸，年內(nèi)上升535元/噸，升幅15.77%。

從今年上半年的大米進(jìn)口情況來(lái)看，呈現(xiàn)三大明顯特征。

一是進(jìn)口大米品種結(jié)構(gòu)回歸常態(tài)，精米保持相對(duì)平穩(wěn)，碎米進(jìn)口量銳減。二是我國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源國(guó)相對(duì)多元，主要進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)份額占比均衡。從進(jìn)口大米的市場(chǎng)占有率來(lái)看，今年上半年，越南、緬甸、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、柬埔寨，分別占38%、20.8%、11.9%、11.8%、8.1%和8%，總體上比較均衡。

此外，排名通常也不是固定的。比如，去年以來(lái)，印度不斷收緊大米出口政策，我國(guó)快速調(diào)整，自印度進(jìn)口大幅下降，印度也迅速?gòu)倪^(guò)去幾年中國(guó)最大的大米供應(yīng)商滑落至第四。

三是除自越南進(jìn)口量大增外，自其它主要進(jìn)口國(guó)進(jìn)口量均減少。

當(dāng)前，在國(guó)際糧價(jià)難以明顯下跌的情況下，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，下半年我國(guó)大米整體進(jìn)口量仍然偏低，不過(guò)精米將保持相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)口規(guī)模。

鄭文慧稱，盡管上半年進(jìn)口大米價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)大米，進(jìn)口理論利潤(rùn)為負(fù)，但精米的進(jìn)口量并無(wú)大幅下滑，主要因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的發(fā)展，越南、泰國(guó)、巴基斯坦等部分品種已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)廣東地區(qū)常用的糧源。

據(jù)企業(yè)反映，這些大米在口感、粒型等品質(zhì)上越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞，已和國(guó)產(chǎn)大米形成了較為穩(wěn)定的配方和比例，為了維持市場(chǎng)份額，即使進(jìn)口成本高，也會(huì)繼續(xù)使用，但用量會(huì)有所減少。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，如果國(guó)際大米進(jìn)口價(jià)格持續(xù)大幅高于國(guó)產(chǎn)大米，那么糧源調(diào)整勢(shì)在必行，這也將改寫我國(guó)的大米進(jìn)口格局。

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