5月1日起，新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱新《條例》)就要實施了。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文研究員在接受科技日報記者專訪時表示，北京有的區(qū)不會撤桶撤站，也不強迫不定時定點，而是各區(qū)根據(jù)自己的情況，在“一大四小”配套辦法框架下，因地制宜地開展垃圾分類工作。

生活垃圾分類成功的關鍵是什么?聯(lián)合國環(huán)境署-同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院教授杜歡政說，在“一頭一尾”。“頭”是指對公眾的宣傳和動員工作，“尾”是指垃圾處理處置設施，這也是各地亟彌補和加強的部分。

上海就提出，著力促進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，補好城市管理短板。

北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理劉權告訴科技日報記者，與商品銷售“從集中到分散”的物流體系相反，垃圾分類是個“逆向”物流體系，是“從分散到集中”。目前，北京垃圾分類的短板在于分類物流體系還不夠完善，尤其是前端的分類暫存設施、后端的分揀中心及部分處理設施等不完善。

一個小區(qū)該設置多大容量的垃圾桶?一個站點該擺放幾個廚余、可回收和其他垃圾桶?多長時間清運一次?要設置幾個暫存點，在哪里可以設分揀中心?是否有匹配的堆肥場?這些都要根據(jù)每個城區(qū)，甚至每個小區(qū)的具體情況來精準設置，也需要時間來試點和調整。

公眾對垃圾的“混裝混運”意見很大，劉權說，從物流公司本身來說，是沒有“混裝混運”動力的。比如廚余垃圾分類收運企業(yè)，根據(jù)運量收費，混裝混運就不是廚余垃圾，對其收益是個損失，“但問題在于有沒有暫存和分揀的地方”?“如果一個小區(qū)每天產(chǎn)生3600噸廚余垃圾，暫存和處理設施不足，只能運走3000噸，剩下的600噸就只能混裝混運了。此外，別看是一個可回收垃圾桶，但可回收物種類多達幾十種，想資源化就必須把每一種都分揀出來。因此，要實現(xiàn)‘干濕分開、資源回收’，就需要在政府主導下，加快完善分類物流體系，而且每個環(huán)節(jié)都要精準對接好。”

就像爭議較多的撤桶、破袋和定時定點投放問題，劉權說，北京市生活垃圾分類的基本技術路線是“干濕分開、資源回收”，不強制撤桶和定時投放是為了方便市民投放垃圾，只要市民把易腐爛的廚余垃圾分出來，其他不臟不臭的垃圾處理起來就相對容易。

“無論是統(tǒng)一撤桶撤站、廚余垃圾破袋，還是定時定點投放，都是實現(xiàn)垃圾分類的手段，而不是最終目的。”杜歡政說，上海對撤桶等也做過研討，允許各小區(qū)根據(jù)自己的具體情況做適度調整。“撤桶的目的是為了方便督導員監(jiān)管。如果小區(qū)居民認為不撤桶，分類也能達到要求，就沒有必要非撤桶不可，形式是靈活多樣的。”針對生活垃圾分類，上海采取的是狂風暴雨式的強制模式，北京是和風細雨式的漸進模式，不管采用哪種模式，都是符合各自城市的實際情況。其他城市不一定要采取上海、北京模式，因地、因人、因時制宜的制定生活垃圾分類政策。

杜歡政強調，分類需要每個人的參與，這就決定了垃圾分類的長期性，必須由簡入繁，逐漸推進，也不能搞“一刀切，7月1日或5月1日都只是垃圾分類的起點。

“5月1日之后，北京還將持續(xù)開展生活垃圾分類的督查工作，市人大等各方都將積極參加，不斷總結經(jīng)驗，完善分類體系。”作為執(zhí)法檢查組的一員，常紀文說。

北京市城管執(zhí)法局表示，從5月1日至7月31日，開展為期3個月的生活垃圾強化執(zhí)法專項行動，重點查處生活垃圾混堆混放、收運企業(yè)混裝混運等行為。(李禾)

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