越來越多的中國城市開始將目標(biāo)從“衛(wèi)生城市”升級(jí)到“健康城市”。

2015年，“健康中國”正式上升為國家戰(zhàn)略后，全國愛衛(wèi)辦轉(zhuǎn)年確定了首批38個(gè)全國健康城市試點(diǎn)城市。此后的幾年間，青島、連云港等城市紛紛喊出要爭創(chuàng)全國首批健康城市示范城市的口號(hào)，但始終未有示范城市名單正式對(duì)外公布。

《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，這一備受矚目的名單近期或?qū)⒊鰻t。“我們現(xiàn)在正做的工作就是對(duì)已經(jīng)被評(píng)為衛(wèi)生城市的城市，按照健康城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)，近期將推出國家第一批健康城市的示范城市，根據(jù)不同的地區(qū)、不同規(guī)模的城市選擇。”11月15日，在由清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院主辦的“第四中國新型城鎮(zhèn)化理論、政策與實(shí)踐論壇”上，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安表示。

從衛(wèi)生城市到健康城市

上世紀(jì)80年代末以來，中國城鎮(zhèn)化的腳步逐漸加快，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境開始受到重視，人群的健康意識(shí)也逐漸提高。1989年，全國愛衛(wèi)會(huì)開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，全國許多城市都在積極參與，投入了大量人力物力。截至2019年2月已有93個(gè)城市被評(píng)為國家衛(wèi)生城市，236個(gè)縣城被評(píng)為國家衛(wèi)生縣城。

對(duì)于城市而言，獲評(píng)“國家衛(wèi)生城市”并不能得到專門的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，收獲的僅僅是愛衛(wèi)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌證明。然而在城市對(duì)外招商引資時(shí)，這個(gè)獎(jiǎng)牌卻是一塊“金字招牌”。“你們這個(gè)(城市)能夠達(dá)到國家衛(wèi)生城市(的標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)整個(gè)城市綜合的管理水平，大家就會(huì)有一個(gè)考量。”毛群安說。

然而，盡管過去30年創(chuàng)建衛(wèi)生城市的行動(dòng)中，污水處理、垃圾回收、糞便處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)城市設(shè)施逐漸普及，但高聳入云的摩天大樓、光鮮干凈的柏油馬路背后，諸多“城市病”卻開始爆發(fā)，交通擁堵、資源短缺等問題層出不窮。居住在繁華的摩登都市里的人們，在享受物質(zhì)資源豐富的同時(shí)，也不得不承受精神壓力大、生活不規(guī)律對(duì)身心健康的威脅。

隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，全國愛衛(wèi)會(huì)也在衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)“升級(jí)版”，即健康城市，不僅從環(huán)境、衛(wèi)生等基礎(chǔ)城市設(shè)施對(duì)城市提出要求，更從制度層面注重一個(gè)城市是否能給市民提供健康服務(wù)和健康教育，包括提供運(yùn)動(dòng)健身場所、提倡合理膳食理念等。

2016年，中央召開了“健康中國”大會(huì)，出臺(tái)了《“健康中國”2030年健康綱要》，這也是中國第一個(gè)衛(wèi)生健康的中長期規(guī)劃。毛群安指出，從這一規(guī)劃看來，“健康中國”建設(shè)主要包括五個(gè)核心領(lǐng)域，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平。

示范城市呼之欲出

2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，提出到2022年基本建立健康促進(jìn)政策體系、2030年全民健康素養(yǎng)水平大幅提升的目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)健康影響因素和重點(diǎn)人群，確定了15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

這些行動(dòng)如何具體落實(shí)?毛群安指出，要配合“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，就要在城市發(fā)展的進(jìn)程中抓住“創(chuàng)建健康城市”這個(gè)抓手，通過完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理來改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康的生活方式，滿足公眾的健康需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“近幾年，我們抓的重點(diǎn)就是在衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，要求已經(jīng)是衛(wèi)生城市的地方要向健康城市邁進(jìn)，還沒有創(chuàng)成衛(wèi)生城市的地方首先要?jiǎng)?chuàng)建衛(wèi)生城市。”他說。

2016年開始，全國愛衛(wèi)辦開展了健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，同一年公布了38個(gè)首批健康城市試點(diǎn)名單。而兩年后，又發(fā)布了用于規(guī)范指導(dǎo)健康城市建設(shè)的《全國健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2018版)》，要求地方將健康城市建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議程，在公共政策的制訂過程中引入健康影響評(píng)價(jià)制度。

記者發(fā)現(xiàn)，不少城市已經(jīng)專門出臺(tái)文件，提出要?jiǎng)?chuàng)建國家健康城市示范市。例如，青島近期提出到2022年?duì)幦〕蔀閲医】党鞘惺痉妒袆?chuàng)建城市;廣州中山力爭到2020年建成廣東省健康城市建設(shè)示范市，爭取達(dá)到國家級(jí)健康城市建設(shè)示范市水平;江蘇省連云港市2018年提出，預(yù)計(jì)到2020年健康城市建設(shè)水平達(dá)到全省中上游，力爭建成全國健康城市示范市。而目前，健康城市示范城市的評(píng)價(jià)正在進(jìn)行中。

“促進(jìn)城市居民的健康、建設(shè)健康城鎮(zhèn)是我們國家在城鎮(zhèn)化的過程中應(yīng)該考慮的問題。我們講衛(wèi)生城市健康，不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生，更大的是城市的社會(huì)治理。”毛群安表示。(劉詩萌)

標(biāo)簽： 毛群安