近年來，預(yù)付式(預(yù)付卡)消費糾紛成為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)，特別在疫情防控常態(tài)化背景下，商家“跑路”問題頻發(fā)，成為影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險點。對此，廣東省佛山市消委會積極探索預(yù)付式消費領(lǐng)域的維權(quán)方式，從預(yù)付式消費糾紛的法律法規(guī)、監(jiān)管權(quán)責(zé)、資金監(jiān)管等方面提出建議，進(jìn)一步維護(hù)消費者權(quán)益，推進(jìn)放心消費環(huán)境建設(shè)。

記者從佛山市消委會獲悉，2021年度佛山市涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、餐飲、健身等預(yù)付式(預(yù)付卡)消費領(lǐng)域的投訴舉報11805件。從消費者反映的問題來看，預(yù)付式(預(yù)付卡)消費糾紛主要集中在以下方面：交易主體變更轉(zhuǎn)讓，商家拒絕履行轉(zhuǎn)讓前辦理義務(wù);商家原約定承諾難以兌現(xiàn)，如服務(wù)質(zhì)量兌現(xiàn)差，宣傳內(nèi)容前后不統(tǒng)一;辦卡容易退卡難，消費者因個人原因退卡、退款，商家通過“一經(jīng)售出，概不退款”等霸王條款，以消費者單方違約為由，拒絕退還卡中余額或以各種理由扣除金額;商家經(jīng)營不善倒閉或“卷款跑路”，消費者維權(quán)難。

據(jù)悉，為有效處理預(yù)付式消費糾紛，佛山市消委會在廣東省首創(chuàng)出臺了《佛山市消費者委員會支持預(yù)付式消費服務(wù)糾紛起訴暫行管理辦法》，打破預(yù)付式消費中商家“跑路”后消費者的維權(quán)困境，開創(chuàng)全國消費領(lǐng)域支持消費者集體訴訟先河。2021年5月，佛山市消委會指派顧問團(tuán)律師代理打贏全國首宗預(yù)付式消費糾紛集體訴訟案并勝訴，成功幫助消費者維權(quán)。

據(jù)佛山市消委會介紹，在處理預(yù)付式消費糾紛這一問題上，目前還存在法律法規(guī)具有局限性、地方立法難監(jiān)管，監(jiān)管權(quán)責(zé)不明確、人員經(jīng)費保障不足，信用平臺約束有限、作用發(fā)揮未到位，經(jīng)營者誘導(dǎo)目的強、消費者難舉證，調(diào)解糾紛難度大、消費者難維權(quán)等問題。為此，佛山市消委會積極探索優(yōu)化預(yù)付式消費投訴糾紛處理的辦法：

一是深化社會共治，加大集體訴訟實踐力度。加快推進(jìn)地方立法，強化頂層設(shè)置，完善預(yù)付卡管理相關(guān)法律法規(guī)，堵塞預(yù)付式消費領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。深化與律師協(xié)會合作交流，促進(jìn)律師顧問團(tuán)的法律服務(wù)常態(tài)化。邀請律師、行業(yè)協(xié)會共同探討起訴可行性，梳理案情始末、分析證據(jù)鏈條構(gòu)成，提升勝訴率。同時建立必要的工作經(jīng)費保障和專業(yè)專職人員支撐，擴(kuò)大預(yù)付式消費糾紛的受理范圍，加大實踐力度，提升預(yù)付式消費糾紛集體訴訟的適用廣度和覆蓋面。

二是明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，對失信商家“逢跑必訴”。建立健全監(jiān)管部門信息共享、聯(lián)合監(jiān)管機制，對確有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域，切實落實監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)失信成本，減少企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險與損失轉(zhuǎn)嫁給消費者的行為。借助司法力量對失信被執(zhí)行人的強制執(zhí)行力，探索制定預(yù)付式消費失信商家“黑名單”，形成有效震懾力，倒逼經(jīng)營者群體規(guī)范經(jīng)營行為。

三是擴(kuò)大信用平臺范圍，實現(xiàn)全領(lǐng)域監(jiān)管。參照校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作思路，采取預(yù)收費銀行托管、資金變動預(yù)警等方式，在涉及預(yù)收費行為的行業(yè)領(lǐng)域建立第三方資金監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)對預(yù)收資金監(jiān)管閉環(huán)管理，防范經(jīng)營者“卷錢跑路”。同時加強預(yù)付款資金監(jiān)管，確保消費者資金安全。

四是引導(dǎo)理性消費，打造維權(quán)監(jiān)督輿論場。加強普法宣傳，樹立理性消費意識，引導(dǎo)消費者在選擇預(yù)付式消費時降低預(yù)付額度、縮短預(yù)付周期，避免一次性繳納金額較高、時間跨度較大的預(yù)付費用。強化消費者對消費內(nèi)容、違約責(zé)任等細(xì)節(jié)條款及證據(jù)的保留觀念，增強其理性維權(quán)、依法維權(quán)本領(lǐng)。加強對預(yù)付式消費糾紛集體訴訟案件實行全過程關(guān)注、追蹤報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達(dá)到警示經(jīng)營者、啟示消費者、激勵維權(quán)者的效果。

五是督促企業(yè)誠信經(jīng)營，源頭解決消費問題。行業(yè)主管部門要加強對預(yù)付式消費的管理力度，健全規(guī)范經(jīng)營主體備案和預(yù)收資金管理等方面的行為機制，對實施預(yù)收資金后提供商品服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行登記備案，嚴(yán)查經(jīng)營違法行為，督促經(jīng)營者學(xué)法、守法，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)消費者的合法權(quán)益，營造誠信、健康、理性的預(yù)付式消費市場。

標(biāo)簽： 佛山消委會 預(yù)付式消費 維權(quán)方式 放心消費環(huán)境