基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求，其標準化則是體現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要標志。在廣州“十四五”規(guī)劃綱要里，“推進基本公共服務(wù)均等化標準化”被擺在“保障和改善民生”這一章的首位。

作為民生大區(qū)，自建城伊始，越秀區(qū)便是廣州的中心城區(qū)，是千年古城發(fā)祥地、廣府文化匯聚地，也是近代革命策源地、千年商都黃金地。

2020年3月，越秀區(qū)獲得首批國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點創(chuàng)建資格，成為廣州市唯一一個綜合類基本公共服務(wù)標準化試點區(qū)。至此，越秀“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”等公共服務(wù)9大領(lǐng)域都有了標準，古越今秀也以更有活力的姿態(tài)，攜公共服務(wù)標準化試點成果迅速“破圈”，為共同富裕之路打下堅實的基石。

“小切口”助老社區(qū)“換新顏”

沿著五月花廣場往中山六路的方向走，不久便能見到充滿近代氣息的騎樓群，再拐進惠吉西路，就到了舊南海縣社區(qū)。這里地處廣州市中心地帶，入則自然寧靜，出則熱鬧繁華，被稱為廣州近代集合住宅的典型代表和“最廣州”特色的社區(qū)。

歲月為這個社區(qū)增添了厚重的文化底蘊，但也帶來不少常見的社區(qū)“老年病”。直到2018年，舊南海縣社區(qū)成為住建部老舊小區(qū)微改造試點后，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，建設(shè)“5G+智慧社區(qū)服務(wù)平臺”，將“傳統(tǒng)社區(qū)”與“數(shù)字世界”深度融合，在一個平臺上集成映射，打造成為智慧社區(qū)服務(wù)中心。

“平臺以越秀區(qū)‘令行禁止、有呼必應(yīng)’綜合指揮調(diào)度平臺為‘數(shù)據(jù)中臺’，打造‘小前臺、大中臺’的數(shù)據(jù)共享模式，多類數(shù)據(jù)資源雙向?qū)νā?rdquo;六榕街舊南海縣社區(qū)黨委書記、居委會主任葉露雅告訴中國經(jīng)濟時報記者，社區(qū)為老年群體配置“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)有需要的老年人發(fā)放智能手環(huán)、家里安裝智慧煙感器等，解決老人看護和健康管理難題，使新一代信息技術(shù)和人工智能融入到“老有所養(yǎng)”中，讓老年人也能充分地享受技術(shù)創(chuàng)新的成果。

經(jīng)過社區(qū)微改造，百年老街煥然一新，讓“最廣州、最有情懷”的社區(qū)變得“更有溫度、更有內(nèi)涵”。而這只是越秀區(qū)堅持以人為本、溫和漸進的老舊社區(qū)標準化微改造的一個縮影，圍繞“一社區(qū)一特色”，越秀區(qū)完成改造項目55個，3個住建部微改造試點成為“老城市新活力”范例。

除此之外，越秀區(qū)還成功打造全國第三個、全省首個“世界優(yōu)秀旅游目的地”，聯(lián)合國世界旅游組織在北京路設(shè)立文商旅融合發(fā)展觀測點。持續(xù)開展東山藝術(shù)市集、周末市集、廟前夜市等商旅文融合活動，成功打造廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑重要節(jié)點，獲得聯(lián)合國人居署亞太辦事處評選的“亞洲都市景觀獎”榮譽。打造“越秀健康e站”和“越秀區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)專線”兩大特色品牌，創(chuàng)建全市首個電梯智慧治理示范社區(qū)，全市首推加裝電梯“連片托管”……一系列“民生品牌”在越秀應(yīng)運而生，越秀區(qū)在9大領(lǐng)域140項基本公共服務(wù)事項實現(xiàn)“有標可依”，全區(qū)公共服務(wù)滿意度連續(xù)6年蟬聯(lián)全省各區(qū)(縣)第一，教育指數(shù)、醫(yī)療指數(shù)、文化軟實力、公共安全均居全市第一，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

“摸著石頭過河”的探索

為什么越秀區(qū)能進入首批試點名單?良好的公共服務(wù)基礎(chǔ)就是答案。

要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，“有標可依”是第一步。但對越秀而言，建成基本公共服務(wù)標準化體系需要包括哪些具體事項，制定什么樣的標準算是好標準，這些問題并無經(jīng)驗可借鑒，只能“摸著石頭過河”。

為此，越秀區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點工作方案明確任務(wù)目標，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制形成工作合力，有序推進試點創(chuàng)建工作。正式印發(fā)《越秀區(qū)基本公共服務(wù)標準化管理辦法》，明確了現(xiàn)階段各有關(guān)部門必須予以保障的基本公共服務(wù)項目范圍和底線標準。

之后，越秀區(qū)先是對照《國家基本公共服務(wù)標準(2021年版)》，通過組建11個標準化技術(shù)研討小組，開展一線走訪調(diào)研，結(jié)合自身實際，挖掘區(qū)域特色標準，最終初步構(gòu)建出涵蓋140個基本公共服務(wù)事項、351項服務(wù)標準的特色標準體系框架。

自試點落地實施以來，越秀區(qū)立足資源優(yōu)勢、下足“繡花”功夫，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)制度設(shè)計，多點推進基本公共服務(wù)標準化進程，通過試點建設(shè)進一步補齊基本公共服務(wù)短板弱項，促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平持續(xù)提高。

目前，越秀一共培育了10個國家級、14個省級的標準化試點示范點，21個4A級標準化良好行為企業(yè)，國家級和省級標準化試點示范點數(shù)量和綜合指標都排在全市首位。在轄區(qū)大力實施標準化戰(zhàn)略，資助各類企事業(yè)單位共64家129個項目。

2021年7月23日，越秀區(qū)作為全國五個之一、全省唯一試點區(qū)在國家基本公共服務(wù)標準化試點經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上作交流發(fā)言，向全國各地區(qū)推介試點建設(shè)“越秀經(jīng)驗”。試點工作入圍第四屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治案例，還被國家市場監(jiān)管總局作為案例向國際標準化組織(ISO)推介;同年11月17日，省、市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)專家對越秀區(qū)試點工作開展中期評估，越秀區(qū)高分通過中期目標考核。

探索可持續(xù)發(fā)展的“越秀標準”

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，到“十四五”末，“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高”;到2035年，“基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化”。因此，一個更值得關(guān)注的問題是，在促進共同富裕的大背景下，如何更好地復(fù)制、推廣獨特的“越秀標準”，以助力實現(xiàn)更大范圍的基本公共服務(wù)均等化?

“下一步，越秀區(qū)將繼續(xù)突出標準引領(lǐng)，堅持保障民生，彰顯越秀特色，以更高標準的基本公共服務(wù)打造更高品質(zhì)的美好生活樣板，為實現(xiàn)共同富裕打下更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。”廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長羅振佳在接受本報記者采訪時表示，一是更高站位推進試點創(chuàng)建，為全省、全國基本公共服務(wù)標準化工作提供更多生動成果、實踐范例;二是更大力度抓好任務(wù)落實，打造更多具有越秀特色的基本公共服務(wù)標準品牌，力爭高分好評通過綜合試點評估驗收;三是更實舉措提升服務(wù)供給，確保人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

越秀區(qū)相關(guān)負責(zé)人也曾表示，越秀區(qū)將珍惜“首批”榮譽、發(fā)揚“首創(chuàng)”精神，緊盯基本公共服務(wù)標準運行優(yōu)化，動態(tài)調(diào)整、完善提升，持續(xù)推進基本公共服務(wù)標準化探索創(chuàng)新，持續(xù)輸出越秀基本公共服務(wù)品牌，探索打造更多國家和省市層面基本公共服務(wù)標準化生動成果和實踐范例，更好滿足群眾對美好生活的向往和追求。

如今的越秀，圍繞廣州市賦予的“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”這一總定位，以精準化治理、高質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新性發(fā)展，成功打造了公共服務(wù)標準化的“越秀樣本”，迎接黨的二十大勝利召開。喚醒了千年活力的古城商都越秀，值得再次期待。

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