6月1日，中共中央、國務院公布《海南自由貿易港建設總體方案》，明確了海南自由貿易港建設的路線圖和時間表。

海南自由貿易港如何建設?將帶來哪些影響?又會給老百姓帶來哪些紅利?一起來看。

目標是什么?

海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

按照方案提出的發展目標，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

制度如何設計?

在制度設計方面，方案明確了11方面的內容，分別涉及貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動、現代產業體系、稅收制度、社會治理、法治制度、風險防控體系。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對中新網記者表示，自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南自由貿易港開放力度更大，總體方案看點很多，稅收優惠就是其中一大看點。

方案提出，按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

零關稅方面，全島封關運作前，對部分進口商品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。

低稅率方面，對在海南自由貿易港實質經營的企業，實行企業所得稅優惠稅率。比如，從本方案發布之日起，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。對符合條件的個人，實行個人所得稅優惠稅率。

具體如何實施?

方案要求分步驟分階段安排，劃定了2025年前重點任務和2035年前重點任務。

2025年前包括18項重點任務，包括加強海關特殊監管區域建設，實行部分進口商品零關稅政策，減少跨境服務貿易限制，實行“極簡審批”投資制度，試點改革跨境證券投融資政策，加快金融業對內對外開放，增強金融服務實體經濟能力，實施更加便利的免簽入境措施，實施更加開放的船舶運輸政策，實施更加開放的航空運輸政策，便利數據流動，深化產業對外開放，優化稅收政策安排，加大中央財政支持力度，給予充分法律授權，強化用地用海保障，做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。

2035年前包括7項重點任務，包括實現貿易自由便利，實現投資自由便利，實現跨境資金流動自由便利，實現人員進出自由便利，實現運輸來往自由便利，實現數據安全有序流動，進一步推進財稅制度改革。

有什么影響?

白明分析，海南是中國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。海南自由貿易港的建設不僅將增強海南的活力，給海南帶來新的發展機遇，也將為中國經濟打造新的增長極，蹚出一條在新時代全面深化改革開放的新路子。

分析認為，海南自由貿易港將在系統性、集成性制度創新上實現全面突破，打破體制機制束縛和障礙，對接國際經貿新規則，建立開放型經濟新體制，為國家新一輪高水平全面深化改革開放提供“海南樣本”和“海南方案”，在國際自由貿易港中提供“中國模式”。

尤其是當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。

白明指出，在這樣的大背景下，建設海南自由貿易港凸顯出中國推進高水平開放的決心。海南自由貿易港的開放力度既會對標國際先進水平，也會有中國特色，有助于推動高質量發展，支持經濟全球化。

老百姓收獲什么紅利?

海南自由貿易港不僅之于中國、世界有重要意義，對于老百姓來說，也能收獲實實在在的紅利。

——對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

——支持海南大力引進國外優質醫療資源。總結區域醫療中心建設試點經驗，研究支持海南建設區域醫療中心。

——允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

——對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

可見，在消費、醫療、教育、稅負等方面都有利好!( 李金磊)

標簽： 海南自貿港的政策