國務(wù)院辦公廳近日出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》(以下簡稱《意見》)，強調(diào)要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，把穩(wěn)就業(yè)作為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一項迫切任務(wù)。3月25日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部副部長游鈞介紹了意見的相關(guān)內(nèi)容，并就如何清理影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)不合理限制、激發(fā)企業(yè)活力提出了具體措施。

就業(yè)不僅是勞動者生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是其融入社會、共享發(fā)展成果的前提，因此就業(yè)從來就是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)也始終是政府工作的重中之重。今年的就業(yè)形勢的特殊性在于，相較以往，由于新冠肺炎疫情的影響，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)顯得尤為艱巨。

當(dāng)下穩(wěn)就業(yè)工作的要務(wù)，當(dāng)然是推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并為受到疫情影響的企業(yè)積極紓困。在這一方面，盡管有關(guān)部門出臺了不少措施，但在勞動者返崗的過程中還是有著不少障礙。因此《意見》要求盡快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的便利度，取消不合理審批，糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。不言而喻，只有全力以赴地推動重點行業(yè)和低風(fēng)險地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，循序漸進地帶動其他行業(yè)和地區(qū)，才可能逐步恢復(fù)經(jīng)濟秩序，也才能夠給勞動者提供較多的崗位。

而從中長期的角度，穩(wěn)就業(yè)還需要有更多的渠道。《意見》中關(guān)于“支持多渠道靈活就業(yè)”和“優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的提法值得注意。

“支持多渠道靈活就業(yè)”，所以《意見》明確提出，對沒有固定經(jīng)營場所的攤販，要合理設(shè)定管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點，方便這些人就業(yè)謀生;“優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，所以《意見》要求各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強的“小店經(jīng)濟”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。

對普通消費者來說，從家門口的早點鋪，到小區(qū)里的小超市，交集最多的其實并非大企業(yè)，而是形形色色的小商小販。而站在這些小商小販的角度，一個小店面甚至一個流動攤點，都承載著全家安身立命的希望。

小店中還有大乾坤，小店經(jīng)濟更具有宏大的意義。2019年12月，有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的《2019中國小店經(jīng)濟溫度圖譜》顯示，52%小店的員工數(shù)不到5人，但在2019年，各類小店流水平均增速35%;一半以上小店增加雇員，總計撐起約3億人口就業(yè);一半小店憑信用獲得貸款支持，99%實現(xiàn)“有借有還”。第四次全國經(jīng)濟普查則透露，近年來中國個體經(jīng)營戶數(shù)量迅猛增長，目前已超6200萬個。

一家家看似不起眼的小店，不僅使很多靈活就業(yè)者賴以謀生，更成為國民經(jīng)濟的韌性所在、活力所在和潛力所在。所以經(jīng)濟學(xué)家判斷經(jīng)濟景氣程度，常常會以多少路邊小店歇業(yè)作為重要參照。

但是小店也有其缺陷。一方面，其抗風(fēng)險能力較弱，另一方面，在一些城市治理者那里，小店常常是不受待見的存在。游鈞在會上表示，《意見》中關(guān)于優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境的表述實際上是有所指的，因為它針對的正是以往一些地方搞評比達(dá)標(biāo)、城市美化過程中，盲目清理小商品市場等問題。

以蒼白單調(diào)、整齊劃一為榮的城市美學(xué)一直廣受質(zhì)疑，新的經(jīng)濟形勢下，視各色小店為城市累贅的治理思路更需要轉(zhuǎn)型。在2019年12月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理就曾經(jīng)強調(diào)：“要以更有針對性的政策措施，發(fā)展‘小店經(jīng)濟’，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。”

誠然，或因證照不全或因存在公共衛(wèi)生及安全隱患，小店越多，城市管理的難度也就越大，但簡單取締肯定是一種懶政。怎么為各種小店服好務(wù)，同時像《意見》所要求的那樣為小店經(jīng)濟努力打開新的發(fā)展空間，考驗著城市治理者的耐心、智慧和能力。

標(biāo)簽： 小店經(jīng)濟