28日，上海正式對外發(fā)布《上海市關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（下稱《實施意見》）提出，要建立健全貫穿源頭減量、 精細分類、高效利用、循環(huán)再生等全過程的資源循環(huán)利用體系，在全國率先建立全覆蓋、高效率的循環(huán)型社會。

循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)“碳中和”意義有多大？

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根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會的測算，循環(huán)經(jīng)濟在“十三五”期間對我國碳減排的綜合貢獻率超過 25%。此前，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義。

同濟大學循環(huán)經(jīng)濟所所長杜歡政認為，循環(huán)經(jīng)濟的核心還是要全面提高資源利用率，減少一次資源消耗，提升資源循環(huán)利用率，這也是“雙碳”的重要方面。目前，循環(huán)經(jīng)濟市場已初具規(guī)模。以閑置二手交易為例，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所等機構發(fā)布的《2021中國閑置二手交易碳減排報告》顯示，中國閑置物品的交易規(guī)模已從2015年的約3000億元快速提升至2020年的破萬億元；閑置物品交易的范圍覆蓋了幾乎所有的消費品品類，預計2025年將達到接近3萬億元。

在第四屆進博會食品和農產品展區(qū)，達能展臺的“智能塑料瓶回收機”通過收集觀眾的塑料飲料空瓶并回收利用，以實際行動助力“綠色進博”。新華社圖

循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，如何在為可持續(xù)發(fā)展保駕護航的同時，帶動和創(chuàng)造新的產業(yè)發(fā)展機會？

“例如，在解決污泥問題上，我們把污泥和其他一些有熱值的物質進行混合，將脫水后的污泥做成低熱值的燃料，其發(fā)熱量在1500到2000大卡左右，已經(jīng)達到了進入電廠的標準。如此一來，污泥的循環(huán)利用問題解決了，又有望代替煤炭，最終有效降低發(fā)電環(huán)節(jié)的碳排放。”杜歡政說。

同樣的例子還有二手服裝，杜歡政說，“全世界有40億人穿二手服裝，上海每年產生的廢舊紡織品也達到數(shù)十萬噸，如何循環(huán)利用這些廢舊紡織品，過程中會產生大量新技術和新項目。如果我們抓住這個際遇，既能減少資源能源消耗，又能契合未來的產業(yè)發(fā)展方向，轉變傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展模式。”

在杜歡政看來，循環(huán)經(jīng)濟在消費領域也大有可為。他說：“如果能夠把綠色低碳循環(huán)發(fā)展教育和主題樂園等產業(yè)結合起來，既能帶動經(jīng)濟發(fā)展又可以全面深化低碳宣傳教育，類似這樣的產業(yè)發(fā)展起來，對推動全社會共同踐行‘雙碳’意義重大。”

不過，我國在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上還面臨諸多挑戰(zhàn)。

上海在《實施意見》中提出，持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造工作，推動設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置,推動產業(yè)園區(qū)完善固廢中轉、儲運體系，布局利用處置設施’提高區(qū)域內能源資源循環(huán)利用效率，到2025年重點園區(qū)率先實現(xiàn)固廢不出園。

在華東理工大學資源與環(huán)境工程學院院長修光利看來，石化企業(yè)要實現(xiàn)工業(yè)固廢不出園，就意味著園區(qū)里一定要有廢棄物再利用的產業(yè)鏈，這對園區(qū)循環(huán)發(fā)展提出了更高要求。此外，像上海這樣的超大城市，還存在能源資源消費總量、廢棄物產生量等仍持續(xù)增長；資源節(jié)約和循環(huán)利用潛力有限；資源循環(huán)利用企業(yè)穩(wěn)定生產和發(fā)展壓力大等問題，資源循環(huán)利用能力缺口可能進一步加大。

杜歡政說：“像上海這樣的超大城市，每天產生將近3萬噸垃圾，低附加值的廢塑料等占比達20%，每天也有6000噸，如果大力推動相關資源循環(huán)利用，塑料生產等過程的碳排放量有望顯著降低。”杜歡政認為，“上海這樣的消費型城市，更應該從循環(huán)經(jīng)濟的角度，探索綠色循環(huán)的消費模式，通過終端倒逼生產制造環(huán)節(jié)轉型，推動生產企業(yè)開展綠色設計、實施生產者責任延伸，建立起精細分類、覆蓋廣泛的回收體系，那么既有望實現(xiàn)建立循環(huán)型社會的目標，又能支持雙碳目標。”

結合雙碳目標，上海在循環(huán)經(jīng)濟領域做了具體行動部署。

根據(jù)《上海市碳達峰實施方案》，到2025年，全市主要廢棄物循環(huán)利用率將達到92%左右，努力實現(xiàn)固體廢棄物近零填埋；全市生活垃圾回收利用率達到45％、資源化利用率達到85％以上，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋；推進拆房和裝修垃圾資源化利用設施建設，資源化利用能力達到810萬噸/年；建成3~5個循環(huán)利用產業(yè)基地，培育一批循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，提升固廢循環(huán)利用產業(yè)能級；發(fā)展再制造產業(yè)，擴大汽車零部件、機電產品等領域再制造規(guī)模，進一步提升再制造產業(yè)能級。

近期發(fā)布的《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產業(yè)發(fā)展行動方案》也提出，提升再生資源利用水平，推廣以二氧化碳為原料的工藝技術，加大廢舊動力電池梯級利用和城市廢棄物協(xié)同處置力度。

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