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【大河財(cái)立方 記者 段偉朵】7月11日，河南省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議在鄭州召開(kāi)，圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行專題議政。致公黨河南省委會(huì)副主委、許昌市人民政府副市長(zhǎng)趙淑紅發(fā)言時(shí)介紹，在政府投資性資本的撬動(dòng)引領(lǐng)下，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到全面快速發(fā)展。建議持續(xù)強(qiáng)化政府投資性資本在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，做“耐心資本”，以全周期陪伴的長(zhǎng)期思維為產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供資金、資源、服務(wù)等一攬子解決方案，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量帶動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

趙淑紅介紹，自各地啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設(shè)一個(gè)園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)的局面。截至2022年底，我省共有城投公司391家，數(shù)量暫列全國(guó)第13位，存量債余額為5560億元。省級(jí)共設(shè)立新型產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金22只，總規(guī)模2154億元，累計(jì)直接投資項(xiàng)目852個(gè)。在政府投資性資本的撬動(dòng)引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群培育得到全面快速發(fā)展，全省166個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資占全省投資比重達(dá)到55%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，對(duì)全省工業(yè)利潤(rùn)額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，對(duì)全省工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。依托開(kāi)發(fā)區(qū)，全省已經(jīng)培育出19個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和127個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

不過(guò)，我省政府投資性資本在園區(qū)建設(shè)運(yùn)用中仍存在問(wèn)題。比如，政府投融資平臺(tái)的專業(yè)化程度不高，投資效率較低；政府投資性資本產(chǎn)業(yè)投入強(qiáng)度不高，供需匹配較弱；政府投資性資本盈利水平較低，滾雪球效應(yīng)較小等。

因此，圍繞優(yōu)化政府投資性資本在園區(qū)發(fā)展中的運(yùn)用，趙淑紅建議，第一，強(qiáng)化政府投資性資本的使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)投資模式難以適配重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目高投入和長(zhǎng)周期的發(fā)展特性，國(guó)有平臺(tái)公司要通過(guò)深化改革提升管理運(yùn)營(yíng)能力和專業(yè)化水平，在投早投小和產(chǎn)業(yè)集群集聚上強(qiáng)化政府投資的使命擔(dān)當(dāng)，做“耐心資本”，以全周期陪伴的長(zhǎng)期思維為產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供資金、資源、服務(wù)等一攬子解決方案，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量帶動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，做大做強(qiáng)政府投資性資本，增強(qiáng)助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。創(chuàng)新政府平臺(tái)投融資模式，積極探索多元化的融資渠道，增加資產(chǎn)規(guī)模，做大現(xiàn)金流、提升信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)融資能力。要大手拉小手，充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)公司的帶動(dòng)作用，積極參與盤(pán)活市縣兩級(jí)園區(qū)存量低效資產(chǎn)，加快探索國(guó)有投資公司資產(chǎn)證券化有效路徑。要在專業(yè)人才引育和政府平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力提升上下功夫，建好專業(yè)化的隊(duì)伍，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷提高盈利水平，實(shí)現(xiàn)“投有產(chǎn)出育集群，退有收益成活水”，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)動(dòng)力。

第三，優(yōu)化政府投資性資本運(yùn)作的頂層設(shè)計(jì)，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。建議從省級(jí)層面出臺(tái)更加明確的、操作性更強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件，完善激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)體系。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政策制定、監(jiān)督考核和審計(jì)監(jiān)察等各部門之間信息暢通，打造“愿投、敢投、會(huì)投、能投”的良好環(huán)境。堅(jiān)持外部考核評(píng)價(jià)與內(nèi)部能力建設(shè)同向發(fā)力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立多層次基金框架體系，搭建基金項(xiàng)目對(duì)接共享平臺(tái)，強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)暢通。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬(wàn)軍偉

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