疫情之后地方全力“拼經(jīng)濟(jì)”，招商引資和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)成為重要抓手。

一方面，今年以來(lái)地方在招商引資方面動(dòng)作頻頻，其中，上海一反常態(tài)，首次“逆行”赴成都舉行招商推介。一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者向第一財(cái)經(jīng)表示，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之一，以往投資重心在政府出資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，回收期慢，現(xiàn)在地方債務(wù)壓力大，所以都把產(chǎn)業(yè)投資作為重點(diǎn)，那么就需要加大招商引資力度。

另一方面，地方在密集推出重大項(xiàng)目的同時(shí)，加快籌資力度。比如，截至5月22日，全國(guó)發(fā)行地方政府債券突破3萬(wàn)億元，約3.2萬(wàn)億元。其中新增債券發(fā)行規(guī)模突破2萬(wàn)億元，約2.1萬(wàn)億元。這些債券資金主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。

【資料圖】

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成告訴第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在一定波動(dòng)，而為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，就需要地方加快發(fā)債來(lái)擴(kuò)大有效投資。今年以來(lái)地方政府債券發(fā)行速度比較快，這拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快。從一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方政府債券發(fā)行使用情況來(lái)看，可以判斷政府債券發(fā)行對(duì)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有比較明顯效果。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉近日公開(kāi)表示，總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。下階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)有不少有利因素支撐，就業(yè)形勢(shì)改善，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)回升，有望成為二季度經(jīng)濟(jì)向好的重要支撐力量。

地方招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈

招商引資是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有力抓手，地方在招商引資上不斷加大力度。近期現(xiàn)象顯示出地方招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

5月19日，“滬利共蓉·機(jī)遇無(wú)限”2023上海·川渝投資合作推介會(huì)在成都舉行。共簽約12個(gè)項(xiàng)目，總簽約額超過(guò)50億元。同一天，甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈招商會(huì)也分別在成都和重慶舉辦。

今年上海一改“低調(diào)”的姿態(tài)，開(kāi)啟了“投資上海·全國(guó)行”和“投資上海·海外行”系列活動(dòng)。成都是其全國(guó)行系列活動(dòng)的第二站，首站3月在北京舉行。以往內(nèi)陸地區(qū)都把上海作為招商引資的重點(diǎn)地區(qū)。此次上海一反常態(tài)，首次“逆行”赴成都舉行招商推介。

上海市投資促進(jìn)服務(wù)中心主任王東向第一財(cái)經(jīng)表示，“我們3月去了北京，到成都來(lái)是第一次，接下來(lái)還要去廣州深圳，包括長(zhǎng)三角就近區(qū)域的中心城市招商。2萬(wàn)億GDP以上的城市，我們都愿意去看一看，走一走。”

四川省投促系統(tǒng)一位人士向第一財(cái)經(jīng)表示，“近年來(lái)有一個(gè)現(xiàn)象，就是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也跑到我們這邊來(lái)招商，以往都是我們?nèi)ニ麄兡沁呎猩?。這個(gè)說(shuō)明成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，另外也說(shuō)明招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，大家壓力都大。”

世邦魏理仕西南區(qū)顧問(wèn)及交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)部負(fù)責(zé)人王蒙豪也向第一財(cái)經(jīng)表示，最近接待了廣東、江蘇和山東等地的一些城市的招商引資官員。“在他們的拜訪清單里有制造企業(yè)、高科技企業(yè)，這邊科研院校比較多，這些院校所孵化出來(lái)的企業(yè)往往是他們拜訪的重點(diǎn)。”

王蒙豪負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是世邦魏理仕開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)，主要是為外資企業(yè)尋找新的生產(chǎn)基地，同時(shí)，也與地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，配合他們主動(dòng)招商。王蒙豪負(fù)責(zé)的城市包括成都、重慶、西安、鄭州和武漢，“現(xiàn)在招商很激烈，我?guī)缀趺刻於紩?huì)碰到這些城市招商官員。”

王東向記者表示，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的原因跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)系，也和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視有關(guān)系。“招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)‘牛鼻子’，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前端的東西，相對(duì)來(lái)說(shuō)，見(jiàn)效也比較快。”

4月25日，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》的通知，制定發(fā)布招商引資“24條”新政。這是上海市首次在市級(jí)層面出臺(tái)的綜合性的產(chǎn)業(yè)招商引資和投資促進(jìn)政策。

5月13日，福建省政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，2023年到2025年，福建省級(jí)重大招商活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)300個(gè)，總投資超過(guò)8000億元。全省新簽合同外資項(xiàng)目8000個(gè)，合同外資金額超過(guò)3000億元。三年力爭(zhēng)全省新增市場(chǎng)主體200萬(wàn)戶。

東部地區(qū)強(qiáng)化招商引資工作，西部地區(qū)更把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”。今年4月，山西省召開(kāi)了全省招商引資工作大會(huì)，要求切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，拓展思路視野，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新理念方式，找準(zhǔn)工作抓手。

去年年底印發(fā)的《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“以上率下、全員參與”。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，全面加大招商工作力度，加快形成“人人都是投資環(huán)境，處處體現(xiàn)招商形象”的全方位、多渠道招商引資工作新格局。

5月11日至15日，云南省黨政代表團(tuán)赴上海市、浙江省、廣東省學(xué)習(xí)考察，每到一地都召開(kāi)產(chǎn)業(yè)宣傳推介座談會(huì)，介紹云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合優(yōu)勢(shì)，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)與3省市共58家企業(yè)座談交流，簽訂科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資等協(xié)議。

預(yù)計(jì)后續(xù)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快

當(dāng)前總需求不足是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾，為此政府?dāng)U大基建等增加有效投資，從而帶動(dòng)社會(huì)投資，穩(wěn)定總需求。

今年以來(lái)，地方密集推出重大項(xiàng)目，而為了確保這些項(xiàng)目能夠落地實(shí)施，在財(cái)政收支矛盾當(dāng)下，地方加快發(fā)行地方政府債券來(lái)籌資，這也體現(xiàn)在新增債券發(fā)行規(guī)模已經(jīng)突破2萬(wàn)億元，而這又以新增專項(xiàng)債券為主。

專項(xiàng)債是政府帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。今年積極財(cái)政政策加力一大信號(hào)，正是今年新增專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.8萬(wàn)億元，比去年增加了1500億元。而截至5月22日，新增專項(xiàng)債發(fā)行超過(guò)1.7萬(wàn)億元，占全年總額比重約45%。

財(cái)政部此前明確表示，下一步財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭主要舉措之一，正是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。財(cái)政部已經(jīng)將今年地方政府新增債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)到地方，這也有利于后續(xù)地方加快發(fā)債。

包括四川等部分省份已經(jīng)完成了提前批專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)，而隨著全年新增債務(wù)限額下達(dá)，以及近期部分地方收到了第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目審核清單，部分地方將開(kāi)啟新一輪地方政府債券發(fā)行工作。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒預(yù)計(jì)，后續(xù)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度會(huì)進(jìn)一步加快，在三季度以內(nèi)基本完成全年3.8萬(wàn)億元發(fā)行任務(wù)。專項(xiàng)債盡快發(fā)行，可以更快地形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)社會(huì)投資，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，更好提振市場(chǎng)信心。

地方除了發(fā)債為重大基建項(xiàng)目籌資外，還會(huì)通過(guò)預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金、城投債等來(lái)支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月一般公共預(yù)算支出中，與基建相關(guān)的城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水和交通運(yùn)輸支出總額約1.6萬(wàn)億元。根據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月城投債發(fā)行規(guī)模約2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約15%。

央行近期公布的第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提及，下一步要持續(xù)發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，增強(qiáng)政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。

中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤撰文稱，由于財(cái)政支出的平衡性特征和財(cái)政收入增速的預(yù)期性下滑，預(yù)算內(nèi)的資金支持相對(duì)較少，為了保證基建高增對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用，二季度內(nèi)政府有望動(dòng)用部分政策性基金融工具或結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)基建投資的資金注入力度，保證年內(nèi)基建投資中樞不會(huì)出現(xiàn)較大的向下偏移。

受益于專項(xiàng)債等資金帶動(dòng)，今年以來(lái)基建投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前4月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.5%。增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)14.0%，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)10.7%，信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.8%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示，下階段，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

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