當前，智慧城市的概念上升至新高度。

近年來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的快速發(fā)展，不僅是新一輪商業(yè)經(jīng)濟迭代的驅(qū)動力，在更宏觀的角度上也影響著城市與鄉(xiāng)村建設。

中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

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智慧城市，“慧”在萬物

在戰(zhàn)略層面，對于智慧城市的打造路徑越來越清晰。

中央全面深化改革委員會第二十五次會議指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

這意味著數(shù)字化轉(zhuǎn)型不但是技術的轉(zhuǎn)型，更要將數(shù)字基礎設施與數(shù)字公民、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理進行交互集合。

另一方面，這也對各地的數(shù)字政府建設提出了不小的挑戰(zhàn)。在各地實踐中，已有不少城市通過自身的前瞻性規(guī)劃、系統(tǒng)性推進以及整體化提升，取得了非凡的成果。

浙江省是一個值得參考的例子。2022年2月，浙江全省數(shù)字化改革推進會上，強調(diào)要迭代升級數(shù)字化改革體系架構，整合形成“1612”體系構架——第一個“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（平臺+大腦），“6”即黨建統(tǒng)領整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)，第二個“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系——形成一體融合的改革工作大格局。

目前，大到政務服務App，小到家政行業(yè)發(fā)展，浙江都在數(shù)字化方面取得了成績。去年12月，浙江省啟動建設浙里“民呼我為”綜合應用，該應用聚焦群眾、企業(yè)、基層的高頻民意需求，在省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的基礎上，進一步系統(tǒng)整合了政府、市場、社會等各級各類民意反映平臺渠道，一個口子收集民意大數(shù)據(jù)。通過線上線下結合、上下條塊貫通、政府群眾互動，建立為民辦事長效機制，讓群眾呼聲有著落、有回應。

針對市場普遍反映的家政人員供給跟不上市場需求問題，浙江在去年“浙里好家政”應用，讓想從事家政服務的人員盡快順利就業(yè)，讓需要服務的消費者快速匹配到服務。

浙江經(jīng)驗之談

浙江在數(shù)字政府打造中取得的成績，在新華三集團首席數(shù)字官張鵬看來，得益于一套獨特的方法論。

協(xié)同上，浙江省數(shù)字化改革“1612”體系架構的發(fā)布后，新華三積極響應，同時依托數(shù)字大腦，充分發(fā)揮“芯-云-網(wǎng)-邊-端”全棧實力，全方位投身浙江數(shù)字化改革工作，率先在全浙江省上線一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，助力數(shù)智組工、未來社區(qū)等項目建設，立足杭州打造數(shù)字中國新樣板、數(shù)字改革新示范。

在張鵬看來，浙江省圍繞著建設“數(shù)字浙江”的目標，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領導和經(jīng)濟政治、文化社會、生態(tài)文明建設全過程，對浙江省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行了一次全方位、系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)全省域整體智治。

對于浙江數(shù)字化改革取得的成績，張鵬認為有三個啟示。第一個啟示在于，浙江將數(shù)字化和深化改革兩件事情巧妙地結合在一起，形成了相互借力的關系。以監(jiān)管為例，在數(shù)字化工具、平臺的幫助下，可以實現(xiàn)全流程留痕。第二個啟示，則在于浙江全省的強大改革力度，各級政府密切跟進、督辦落實工作的力度、聲勢、氛圍都值得借鑒和學習。在努力之下，浙江的數(shù)字化改革解決了很多小切口、大場景的問題。第三個啟示是浙江數(shù)字化的改革理念，即數(shù)據(jù)的打通與流程再造相結合、與制度結合，實現(xiàn)了有效的分工，數(shù)據(jù)局的任務就是建好一體化智能化平臺，深改辦的任務就是研究哪些制度要突破，列出清單來逐個解決，這才能解決數(shù)字化流程再造制度層次的問題。

經(jīng)驗輻射全國

雖然成功經(jīng)驗可以借鑒，數(shù)字建設的落地也需要因地制宜。

目前各個城市的信息化程度差異較大，需要解決的痛點也不一致。張鵬表示，例如大城市的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)邁入新臺階，要解決的問題是如何將已有的大型信息化、數(shù)字化平臺落實“三融五跨”的要求，最終形成一個協(xié)同的管理和服務。而小城市原有的數(shù)字化基礎非常薄弱，存在缺少數(shù)據(jù)、既有系統(tǒng)固化難以打通等問題，需要重新搭建以自己為主、橫向為主、服務兩端的平臺，并在此基礎上形成遠景規(guī)劃，便于后續(xù)縱向平臺直接接入主干平臺。由此可見二者需要考慮的側(cè)重點并不一致。而對于智慧城市和數(shù)字政府的推動者和賦能者而言，新華三也在參與浙江數(shù)字化改革的實踐中不斷總結共性，積累經(jīng)驗。

在智慧城市建設中，對于新華三所代表的廠商應承擔的任務，張鵬表示廠商應該幫助政府進行梳理、規(guī)劃，分階段、分批次推進措施，針對具體需求供應相應的軟硬件能力。同時，在建設初期，梳理出民生痛點、改革難點、發(fā)展重點，從而找到數(shù)字化發(fā)展的突破口。張鵬同時表示當前的痛點在于治理能力，應從一網(wǎng)統(tǒng)管來解決問題。

張鵬表示，通過對全國各地城市數(shù)字化建設的深度參與，新華三的產(chǎn)品進行了相應的調(diào)整和適配。例如過去新華三產(chǎn)品打磨思路更多是工程師思維，而浙江的數(shù)字化改革為新華三提供了很好的實踐舞臺，也歷練、完善了產(chǎn)品，形成了技術迭代的2.0。在方法論維度上，過去新華三更多考慮的是技術交付，通過深度參與各地城市數(shù)字化建設，新華三也可以將很多值得借鑒的制度重塑、流程再造、政府的規(guī)劃標準進行內(nèi)化并對外輸出。此外，新華三在將自身參與打造的能力與案例向更多地方進行復制和輸出，實現(xiàn)融合促進。通過在浙、蘇、川、津、內(nèi)蒙古等多地深度參與，積累了寶貴的經(jīng)驗。從歷練方案、檢驗方案，再在各地復制方案、形成回饋，這將形成一個相互促進、融合發(fā)展的良性循環(huán)。

從長期戰(zhàn)略角度看，新華三始終秉持融合生長的智慧城市建設理念，并不斷整合紫光云與智能事業(yè)群的全面數(shù)字化能力，更好地服務城市數(shù)字化建設與運營。在新華三看來，作為實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展的重要抓手，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設的持續(xù)深入，智慧城市建設也將迎來變革突破的全新階段。推動智慧城市從“建設”向“運營”轉(zhuǎn)變，持續(xù)賦能數(shù)據(jù)的治理和應用的創(chuàng)新，讓數(shù)字化創(chuàng)新與城市場景的有機融合將成為關鍵。

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